交易成本、资产专用性与公民政策参与绩效提升

摘要

公民参与政府治理越来越重要,公民参与公共政策过程是公民参与政府治理的集中表现. 既然政策参与对政府和公民都有益,那么现实中为何政府和公民都会出现"左右为难"的困境呢? 一个重要的原因在于交易成本的存在,而交易成本的高低很大程度受制于资产专用性.因此,基于"场地"专用性、物质资产专用性、人力资产专用性和特殊资产专用性等角度分析,专用性资产对公民政策参与绩效的影响主要表现在:公民政策参与的专用性场所缺失,专用性物质资产投入不足,专用性人力资产匮乏,特定资产发展滞后等. 对此,应采取积极培育和发展社会组织,建设公民政策参与的专用性"场所";加大政策参与专用性物质资产投入;逐步加大政策参与人力资本专用性的投入;加强公民政策参与制度专用性资产建设等提升公民政策参与绩效的对策建议.