旧习或难改:历史与欧洲文官的政治化

摘要

本文考察了欧洲历史上的行政制度与文官政治化之间的关系。我认为要评估历史的作用和影响,必须关注政治人物与高级官员之间的公共服务协商。这样历史上的行政制度与现代行政制度之间的关系就复杂了:18世纪的国家结构是官僚制而非世袭制,是现代西欧行政官僚非政治化的必要条件。但是中东欧并非如此,因为那里的行政历史是混乱无序的。我结合欧洲大陆的数据资料,提供了支持这些论断的证据。