科学民主决策:程序是基础

摘要

@@ <中共中央关于十二五规划的建议>提出要"健全科学决策、民主决策、依法决策机制".应该说,科学、民主是我们对决策所设定的价值目标,这一价值目标的达成仰赖于各种条件和因子,其中最为基础和关键的是程序架构和机制设计.作一个不太适切的比喻,在法治社会的语境下,如果把决策者视为驾驭一部车子的驾驶者,那么决策程序则是一个跑道,一旦跑道不符合条件,即使驾驶者是卓越的车手、所驾车辆亦为法拉利顶级跑车也无法跑出速度、跑出质量.