21世纪公共行政面临的新挑战:有效率的文官系统和分权的公共行政——第三届国际行政科学大会总报告(上)

摘要

一、政府的情形政府的情形由于同人民的生活息息相关,因而必须确保能够不断满足改善人民生活的需要.但是,政府及其行政机构却总显得捉襟见肘:人民因此而觉得它是无效的,对统治自己的政府失去了信任.随着信息革命开廓人们的视野,广泛存在的社会问题引起普遍的觉醒,不受拘束而意见纷起的现象便产生了.人们根据“目标——代价”的关系,明显侧重于追求效率和竞争.在全球经济背景下,政府的作用已经增加了新的方面.现在普通人都明白,公共政策是如何影响百姓的,例如在商业谈判中或在财政赤字水平上什么情况是利害攸关的.