建立激励调节机制 切实保障基本生活

摘要

全世界140多个国家和地区的经验表明,养老保险是社会保障制度的主要内容,在市场经济运行中起着重要的社会“安全网”与“减震器”作用。养老金计发办法是养老保险制度的核心问题,不仅直接影响离退休人员的生活,而且涉及国家财政和企业单位的承受能力,甚至关系到社会经济发展和长治久安的大局。所以,当今世界各国都在深入探讨养老保险金计发办法改革问题。笔者认为,我国现行依据工龄长短,按职工退休时标准工资的60～75％计发养老金办法,是计划经济的产物,不适应发展市场经济的客观要求,存在许多弊病,亟需进行改革。那么,如何改革我国的养老保险金计发办法,有几种不同的看法。笔者主张,设计新的养老保险金计发办法,必须从我国人口多、老龄化速度快、现行养老费用开支大、社会经济承受能力弱的实际出发,以保障基本生活为准则,既要考虑现行待遇状况及养老金标准具有易上不易下的刚性特点,又要照顾未来社会经济发展的需要,正确贯彻权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则,充分体现社会保险的再分配职能。关键在于建立利益激励机制、相应调节机制和费用约束机制,使劳动者享有的养老保险金,与其所尽劳动义务挂钩,但又不致过于悬殊,并能随国民经济发展