农村危房改造政策执行的影响因素分析——基于米特尔—霍恩模型的一个解释

摘要

“农村危房改造”是为了弥补目前农村住房救助制度缺失而出台的一项民生政策.为解决农村安居房问题,G省政府花费了大量的人力、物力和财力来扶助农村低收入群体进行危房改造,但实践中政策执行的效果却差强人意,在一定程度上偏离政策设计的初衷.借助米特尔—霍恩政策执行模型这一工具,对G省2011-2014年农村危房改造政策执行过程的分析表明:政策标准的脱离实际,政策资源的不足,执行机构的上下策应与联动不畅,执行机构自身能力的局限,政府宏观战略与农户微观需求间的冲突,以及执行者的策略性执行行为等因素,加上各因素之间的相互作用使农村危房改造政策的执行陷入困境.