农村产业结构主动外向再调整的政策选择

摘要

从历史看,我国以农业为主,而农业又以粮为主的单向化农村产业结构,其实质性变化发生在本世纪80年代。自70年代末我国被迫实行市场化取向的农村改革后,农业多样化发展降低了种植业产值占农业产值的份额和粮食作物产值占种植业产值的份额。农村产业结构变化的动力源于国内市场需求和内贸,结构调整是在生存需求,亦即吃饭问题的巨大压力下进行的被动调整,农村经济发展实质上是农村产业结构内向调整的过程。因此,80年代前期农产品供给的高增长率和乡村工业十年来的异军突起、持续增长虽然显著地降低了农业生产的机会成本、改进了农村资源配置的宏观效率,大幅度地提高了农产品的总供给和农民收入;但是,这在农村经济内向循环状态下,引发农业与国民经济、农村工业与城市工业新、旧矛盾和利益关系的动荡、冲突。从世界范围看,我国大多数农产品及乡村工业产品的外贸在国际市场上的份额还较低,农村经济基本上是在与国际经济脱节的状态下自行运转。就国内东、中、西三大经济地带看,迄今我国农村经济尚未形成明确分工,贸易大战不断,贸易壁垒森严。在此背景下,主动调整农村产业结构,通过农村经济的外向循环和等级上升,来避免各种矛盾的尖锐化,谋求持续的财富增长和经济良性循环、实现农业与国民经济的协调发展,已?