非改制状态农村集体经济组织的运行矛盾及其有效治理

摘要

在当前非改制状态农村集体经济组织的运行中，面临着集体经济组织虚置化，成员资格确认无序化，土地所有权权能结构模糊化，行政村与村民小组职责边界不清、存在代理风险和矛盾等问题。要实现对非改制状态农村集体经济组织的有效治理，必须以农村土地所有权国有化、经营管理权集体化、承包经营权农户化为基础，创新农村集体经济组织制度体系和行政村管理体系，强化乡镇政府管理职能，完善农村集体经济组织治理结构。