政策工具视角下农村互助养老服务政策文本指向与优化研究

摘要

研究以基本政策工具与政策作用方向为分析维度,搭建了农村互助养老政策文本X-Y二维分析框架。通过对现有农村互助养老政策文本的统计分析,研究发现我国农村互助养老服务政策工具选择过溢,政策结构失衡,政策作用方向偏失等问题,制约了农村互助养老政策的整体效用。据此,指出农村互助养老政策工具的选择必须通盘考虑,全面优化。X维度,一是增加需求型政策文数量,二是增强环境型政策文本的指导性和保障性,三是优化供给型政策文本内容结构。Y维度,既要有目的的增加文本量,又要增强文本的实用性,同时还要优化政策文本类型倾向结构,以形成政策合力,推进农村互助养老服务体系的发展。