土地征用中农民给付行政基本理论问题探析

摘要

城市化进程加快,大量农民因国家征收而失去土地,面临生存危机.失地农民社会保障问题是一个长期连续的过程,远非一次性发放有限征地补偿款所能解决的.从政府来讲,必须建立健全失地农民给付行政制度,并系统协调其与征地补偿制度的关系,确保行政损失补偿和给付行政两种制度协调发展.建立失地农民给付行政制度应遵循生存考虑、发展、自立自强与补充等基本原则,科学合理地界定政府作为指挥者和协调者的角色,充分发挥农民和开发商两个主体之间的互动作用,在维护公共利益的前提下保护农民和开发商等个体利益,实现公益和私益的双赢.