政策过程的基本模式及其发展取向

摘要

在现代社会，依赖官僚制系统输出的权力主导型政策呈现出集中化、等级化和家长式作风的消极特征，表现在政策目标群体依赖政策制定者的自我构建，政策执行过于重视自上而下的方法，政策评估体系过于单一化和简单化。为了克服这一政策模式的弊端，联盟型政策借助政策过程中存在的核心信仰，对不同的政策行动者进行分类，界定了支持者、中立者和反对者联盟。不同联盟内部及其外部之间的集体行动和协同一致为政策过程提供新的分析视角和应用模式。但是，现代公共事务的复杂性和不确定性决定了需要克服两种模式的缺陷和不足，寻求新的政策发展趋向，而政策网络模式的出现和发展，为重新理解政策过程提供了新的分析视角，也为政策作为解决公共事务的工具呈现出科学性和可行性。