论外资并购的国家经济安全审查制度

摘要

随着我国市场经济体制的日益繁荣和健全，我国经济体系与国际经济接轨，外国资本对我国经济发展的势头和潜力越发看好，外资进入我国资本市场、对我国企业参股、控股的情况也越来越多。近年来，外资更多的采取了并购我国企业的方式进入我国市场。外资并购我国企业，既有经济利益驱动，也不排除国家战略安排。我国的国家安全问题日益凸显。
　　 国家安全是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。它包括两个方面，一是指国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态；二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。为了达到这种状态，国家既要保护、调节和控制国内市场，又要维护全球化了的民族利益，参与国际经济谈判，实现国际经济合作。
　　 反垄断法中第三十一条对国家安全审查进行了粗略规定。针对外资并购境内企业的《关于外国投资者并购境内企业的规定》作为外资并购境内企业的重要指向性法律文件，其中的问题随着反垄断法的实施、外资并购案例的增多，已经到了非改不可的地步。我国在《规定》的制定上，可以适当借鉴美国等西方国家的先进经验，既保证利用外资，保持了我国经济的增长和良好运行，又维护我国经济安全和国家安全。同时还要建立一套保证审查机构的高效运转的审查机制。

目录

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第1章 引言

第2章 国家安全与外资并购的界定

2.1 国家安全和国家经济安全的关系

2.2 我国国家安全的概念及其特征

2.3 维护国家经济安全的重要性

2.3.1 维护国家经济安全是迎接经济全球化挑战的需要

2.3.2 维护国家经济安全是克服世界多极化不利影响的需要

2.3.3 维护国家经济安全是抑制市场经济负面影响的需要

2.4 外资并购的概念

第3章 对外资并购实行国家经济安全审查的国际经验

3.1 西方各国并购管制的共同特征

3.1.1 并购干预法制化

3.1.2 并购干预有限化

3.1.3 特殊行业禁止外资并购或限定股权比例

3.2 美国国家经济安全审查制度

3.2.1 美国外资并购国家经济安全审查的原因及概况

3.2.2 美国立法的实体内容

3.2.3 法律规定的程序内容

3.3 法国的国家经济安全审查

3.3.1 法国国家经济安全审查法律规定

3.4 日本国家经济安全审查制度

3.4.1 法律对外资定义的规定

3.4.2 法律对程序的规定

第4章 我国经济安全审查制度设想

4.1 我国对外资并购进行国家经济安全审查的现状

4.2 对外资并购进行国家安全审查的立法建议

4.2.1 增加对“市场”的定义

4.2.2 明确外资准入行业和程度

4.2.3 审查顺序和审查机构的设置

4.2.4 防止国有资产流失

4.2.5 程序透明

第5章 结论

参考文献

致谢

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