可持续发展视野下我国环境税制的问题及制度构建

摘要

随着经济的快速增长,我国工业化和城市化进程不断加快,对各类资源的消耗急剧增加,资源短缺、环境污染问题日益严重，由几年前的沙尘暴，到现如今的雾霾天气，环境质量的变差不仅影响了人们的生活质量，更制约了我国经济的持续、快速、健康发展。可以说，环境问题已经成为阻碍世界各国经济和社会发展的一大障碍。可持续发展理论提出之后，得到国际社会的广泛认同。只有走可持续发展的道路，人类才会拥有美好的未来,而良好的环境质量和可持续利用的自然资源是人类可持续发展的物质基础，因此，保护环境和资源已是刻不容缓。税收作为政府宏观经济调控的重要手段，在环境保护领域所起的作用己逐步为人们所重视。一些发达国家由于在经济发展过程中曾饱受环境问题的困扰，率先尝试将税收用之于环境保护，不仅有力地促进了资源的合理利用，生态环境的保护，并且显著提升了政府筹措财政资金的能力，从而促进社会整体福利水平的提高，收到了较好的效果。发达国家的环境税改革历程，为我国环境税制的改革和建设提供了非常有益的参考。
　　随着我国经济不断建设发展，人们也越来越希望拥有更良好的居住生活环境，希望天蓝、水清、山绿、空气清新这一切都由梦想转化为现实。党的十八大将生态文明建设正式提上国家议程，生态文明建设的战略地位得到彰显。将生态文明建设正式纳入建设中国特色社会主义事业的总布局这一改变，也符合我国建设资源节约型、环境友好型社会的要求，更加大了对促进我国经济增长方式转变的推动力，促进人与自然和谐发展，以期改善我国环境日益恶化、资源相对不足的现状。但是我国现行的各种环保手段并不能有效地保护我国的环境和资源。我国在十二五规划纲要中指出要积极推进环境税费改革，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，发展循环经济，推广低碳技术，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。在此情况下，随着我国新一轮财税改革的推进，为构建环境税收制度创建了条件，更提供了良好的契机。我国现行税制中虽有很多税种具有环境保护功效，但是，我国目前尚未设立以环境保护为根本目的的专门税种，且税收优惠措施过于单一，从而限制了税收对环境污染的调控力度。为维护生态平衡，促进人与自然的协调发展，完善我国的环境税制势在必行。构建环境税收制度是一项系统工程，既要完善现有税种，又需开征新税种；既要从我国国情出发，又需借鉴外国经验，树立全球意识。对于如何构建和完善我国的环境税制，也成为了近些年来兴起的热点问题，其理论发展和立法实践成为了理论界和实务界关注的焦点。
　　本文首先从环境税的理论基础入手，针对目前我国促进可持续发展税收制度的现状，以促进资源永续利用、生态环境保护、科学技术进步为主要目标，探讨分析我国现行环境税费面临的各种问题及问题的成因；然后详细介绍OECD主要国家环境税制的成功经验，及对我国的借鉴意义；最后通过我国构建环境税制的必要性，提出通过“绿化”现有税种，实行费改税，开征新税种，优化税制结构，规范税收优惠措施的建议，从而进一步丰富和完善我国可持续发展的环境税制的理论研究。

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第1章 引言

第2章 可持续发展与环境税制的基本理论

2.1 可持续发展基本理论

2.2 环境税制相关理论

2.3 环境税收手段与其他手段的比较分析

第3章 我国环境税制的历程、现状及问题

3.1 我国环境税费相关制度的发展历程

3.2 我国与环境保护相关税费制度的现状

3.3 我国现行环境税费制度存在的问题及成因

第4章 国际环境税制基本情况及经验

4.1 OECD主要国家现行的环境税制

4.2 OECD主要国家环境税制的经验

4.3 OECD主要国家环境税制对我国的启示

第5章 我国环境税制的构建

5.1 构建我国环境税制的必要性

5.2 我国环境税制构建的原则

5.3 我国环境税制的设计

5.4 完善现有的与环境相关的税收制度

5.5 完善有关的配套措施

第6章 结论与展望

6.1 结论

6.2 展望

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果