从合资铁路发展看铁路投融资体制改革方向

摘要

铁路是我国的运输大动脉和大众化运输工具，在我国交通运输系统中占据重要地位。但是，铁路行业建设资金长期匮乏，大大影响了铁路建设的速度。为了尽快筹集资金、加快铁路发展，使铁路建设适应经济发展的需要，铁路部门积极探索多元投资主体的铁路投融资制度改革。如何加快推进铁路投融资体制改革，克服体制上的弊端，加速市场化融资步伐，满足铁路建设大规模建设的资金需求，是摆在我们面前的一个重要问题，本文的写作动机也正是基于此。 本论文采取理论与实际结合的方法，从合资铁路发展的角度，主要运用新制度经济学中的制度变迁理论，选取几条有代表性的合资铁路建设运营过程作为参照，对我国铁路投融资改革体制作一个总结。论文不仅分析了我国铁路投融资体制改革取得的成就，而且深入分析了目前体制中存在的问题。并指出，目前铁路投融资体制改革的方向是要发挥合资铁路这种建路模式善于吸引资金的特性，同时也要发挥政府主导作用、促进社会资本进入铁路行业。 本论文的创新点主要在于：首先，主要运用新制度经济学制度变迁理论来分析铁路投融资体制改革中新制度的产生以及完善的过程；第二，从合资铁路发展的角度分析了铁路投融资体制改革中存在的共性问题，使铁路投融资体制改革中的问题具体化。

目录

文摘

英文文摘

致谢

1绪论

1.1论文研究背景

1.1.1经济的稳步发展离不开铁路建设

1.1.2加快铁路发展需要巨额资金的支持

1.1.3合资铁路成为深化铁路投融资体制改革的突破口

1.2研究目的与研究框架

1.2.1研究目的

1.2.2研究框架

1.3相关概念界定

1.3.1合资铁路的概念界定

1.3.2投融资体制的概念界定

2相关理论及铁路行业属性分析

2.1制度改革与变迁理论

2.1.1制度的概念及分类

2.1.2制度变迁的主体、来源

2.1.3制度变迁的理论的三大基石

2.2铁路行业基本属性分析

2.2.1铁路行业的网络特性

2.2.2对铁路自然垄断性与公益性的重新认识

3从合资铁路发展历史看铁路投融资体制历史沿革

3.1合资铁路起步阶段

3.1.1起步阶段简介(上世纪80年代初——1992年)

3.1.2起步阶段的投融资状况

3.1.3小结：资本金不足，负债高

3.2合资铁路规范发展阶段

3.2.1规范发展阶段简介(1992年——1998年)

3.2.2规范发展阶段的投融资状况

3.2.3小结：运营中的不公平待遇

3.3合资铁路发展增速递减阶段

3.3.1增速递减阶段简介(1999年——2003年)

3.3.2增速递减阶段的投融资状况

3.3.3小结：规模小，技术水平低

3.4合资铁路发展的复兴阶段

3.4.1复兴阶段内容介绍(2004年至今)

3.4.2复兴阶段的投融资状况

3.4.3小结：新的发展高峰的到来

4从几条有代表性的合资铁路看体制改革

4.1三茂铁路——合资铁路的正式出现

4.1.1三茂铁路概况

4.1.2合资铁路出现的推动者

4.1.3小结：产权关系不清

4.2广深铁路——上市融资

4.2.1广深铁路概况

4.2.2进行股份制改造，奠定上市融资基础

4.2.3小结：放松管制、促进发展

4.3非公资本注入的困境

4.3.1衢常铁路——民资的进入

4.3.2外商直接投资的困境

4.3.3小结：提高铁路行业的可投资性

5投融资体制改革的现状、问题及成因

5.1铁路投融资体制现状分析

5.1.1改革开放前我国铁路投融资状况

5.1.2我国铁路投融资现状

5.2投融资体制改革中出现的问题

5.2.1投资主体仍然主要是中央政府

5.2.2依靠建设基金与银行贷款为资金主要来源

5.2.3配套改革没有跟上

5.3铁路投融资制度成因——政企不分

5.3.1政企不分的特征

5.3.2政企不分的危害

6铁路投融资体制改革方向

6.1合资铁路是未来铁路建设的重要模式

6.1.1合资铁路是股权融资的重要方式之一

6.1.2区分经营性铁路与公益性铁路，发挥合资建路的积极性

6.2发挥政府主导作用，引导民资进入铁路行业

6.2.1政企分开、明晰产权是引入民资的关键

6.2.2加快立法进程，形成铁路的收益保障机制

6.2.3政府应该加大对铁路的投资力度

6.2.4调整运价机制，提高铁路行业利润

结论

参考文献

作者简历

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