我国公务员工资收入决定机制转换——理论与实证研究

摘要

公务员的工资收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，是我国收入分配制度改革的切入点。公务员的工资收入分配是否科学合理、公平公正、规范有序，将对全社会起到引导和示范作用。实现我国公务员工资收入分配机制与市场机制的有机契合，推进公务员工资收入分配机制转换，对于有效解决公务员工资收入分配中的突出问题，保证政府系统正常运行，提高公共服务质量，提升社会管理水平，引导和带动整个社会收入分配制度的改革，逐步理顺社会各方面的收入分配关系，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系有着积极的促进作用。 本文综合运用古典经济学、新古典经济学的理论和方法，从理论与实证的角度，对我国公务员的工资收入决定的机理进行研究，以期对建立与市场经济相契合的公务员工资收入决定机制提供理论支持。 本文系统梳理出我国建国以来公务员工资制度演进的脉络，结合各个历史时期经济、社会发展的特点，科学、严谨地划分出我国公务员工资制度演进阶段，并做出评价。通过构建基于两部门框架的工资决定机制模型，建立了公务员工资收入决定机制转换的理论解释框架。从定性与定量的角度，系统分析了政府部门主导的劳动力市场劳动力资源配置和工资决定中存在的市场分割因素，得出其运行并不是依据利润最大化原则，制度规则代替了市场竞争，造成同质人力资本劳动力在不同的就业领域存在禀赋回报率差别的结论。在吸收和借鉴发达国家、地区工资决定机制实践经验的基础上，本文构建了基于效率工资制的尽职激励合约经济性激励和基于Malcomson锦标制度激励合同模型、Holmstrom-Tirole模型及其修正模型的敬业激励合约非经济性激励分析框架，为我国公务员工资制度转换的技术路线提供了理论支持，并为我国形成与市场机制相契合的公务员工资收入分配机制的系统解决方案确立了理论依据。 根据我国公务员工资决定机制转换的理论框架，本文提出了推进我国公务员工资收入制度改革，形成科学合理的公务员工资收入体系的总体原则。根据这一原则，本文提出了推进公务员工资决定制度化建设，构建科学、透明与完整的公务员工资制度；科学确定公务员工资水平，建立正常晋级增资机制，实现公务员工资制度外部竞争性；健全公务员监督机制，完善公务员职业生涯规划体系，构建完整的公务员激励体系的我国公务员工资决定机制转换的改革路径。

目录

文摘

英文文摘

致谢

1绪论

1.1问题的提出

1.2本文相关概念的界定

1.2.1国家公务员的概念

1.2.2公务员工资与收入的内涵

1.3研究目标、研究框架与研究方法

1.3.1研究目标

1.3.2研究框架

1.3.3研究方法

2基础文献综述

2.1理论文献综述

2.1.1收入分配理论的简要回顾

2.1.2人力资本理论相关研究的回顾

2.1.3劳动力市场分割理论的回顾

2.1.4委托-代理理论的回顾

2.2国内外相关研究综述

2.2.1国外有关研究文献综述

2.2.2国内有关研究文献综述

3我国公务员工资收入决定机制的理论模型

3.1市场工资决定机制的一般模型

3.2基于两部门框架的工资决定机制：一个理论模型

3.2.1模型的假定条件

3.2.2模型的建立

3.2.3进一步修正的模型

3.2.4模型的含义与结论

4建国以来我国公务员工资制度的演进

4.1第一阶段(1955年-1984年)

4.1.1第一次工资改革：取消工资分，统一国家机关工作人员待遇制度

4.1.2第二次工资改革：建立职务等级工资制

4.1.3拔乱反正，重新确立按劳分配原则：四次工资调整

4.2第二阶段(1985年-1992年)

4.2.1第三次工资改革：企业与国家机关、事业单位的工资改革和工资调整脱钩

4.2.2不断完善国家机关和事业单位工作人员的结构工资体制

4.2.3解决突出问题，调动职工积极性

4.2.4明确工资总额组成，规范工资总额管理

4.3第三阶段(1993年-)

4.3.1第四次工资改革：建立职务级别工资制度

4.3.2启动正常晋升工资档次

4.3.3建立正常晋升工资制度

5我国公务员工资收入变化格局的实证研究

5.1我国公务员工资收入变化格局的总体分析

5.2公务员工资收入变化对我国社会经济发展的影响

5.2.1公务员工资收入格局变化对我国社会经济发展的积极影响

5.2.2公务员工资收入格局变化对我国社会经济发展的消极影响

5.3我国公务员的工资收入决定机制成因：一个基于劳动力市场分割理论的定性解释

5.4我国公务员工资收入决定机制的实证研究

5.4.1样本数据

5.4.2研究模型

5.4.3变量设计

5.5我国公务员工资收入水平的实证研究结果

5.5.1描述性统计

5.5.2我国公务员工资收入水平影响因素分析

5.5.3实证分析结论

6发达国家、地区公务员工资决定机制的实证研究

6.1美国公务员工资制度及其工资决定机制

6.2英国公务员工资制度及其工资决定机制

6.3德国公务员工资制度及其工资决定机制

6.4法国公务员工资制度及其工资决定机制

6.5日本公务员工资制度及其工资决定机制

6.6香港公务员工资制度及其工资决定机制

6.7发达国家、地区公务员工资决定机制的总结与借鉴

6.7.1发达国家、地区公务员工资决定机制的总结

6.7.2发达国家、地区公务员工资决定机制的发展趋势

6.7.3发达国家、地区公务员工资决定机制的借鉴

7我国公务员工资收入决定机制转换的理论基础——基于委托代理理论的分析框架

7.1公务员经济性激励的理论基础——基于尽职激励合约的分析

7.2公务员非经济性激励的理论基础——基于敬业激励合约的分析

8我国公务员工资收入决定机制转换的路径

8.1我国公务员工资收入决定机制转换的总体原则

8.2我国公务员工资收入决定机制转换的路径

8.2.1推进公务员工资决定制度化建设，构建科学、透明与完整的公务员工资制度

8.2.2科学确定公务员工资收入水平，建立晋级增资机制，实现公务员工资制度外部竞争性

8.2.3健全公务员监督机制，完善公务员职业生涯规划体系，构建完整的公务员激励体系

9结论

9.1本文的基本结论

9.2本文的主要创新性工作

9.3需要进一步研究的问题

参考文献

作者简历

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