非政府组织对社会救助的补充替代作用研究

摘要

在社会保障事业发展过程中，政府发挥着主导作用，除了政府外，社会保障还存在着另外一个社会领域，它就是非政府组织（non-governmental organization），即NGO。20世纪70年代以来，西方国家形成了比较有代表性的非政府组织理论。合约失灵理论、第三方管理理论、政府-市场-志愿部门互依理论。这些理论为非政府组织参与社会救助奠定了理论基础。 本文以我国和印度的非政府组织作为案例，结合现实，探讨非政府组织对社会救助的补充与替代作用。非政府组织不仅可以弥补政府救助的不足，甚至可以提供比政府更加专业的具有针对性的社会救助服务。在政府难以触及的社会救助领域和缓解社会矛盾方面，非政府组织无不发挥着巨大的作用。 通过北京市太阳村儿童教育咨询中心的案例分析，找出我国非政府组织在社会救助领域发展存在的主要问题是经费缺乏、人才匮乏、缺乏法律和政府支持、组织公信力有待加强、评估环节薄弱。针对我国非政府组织在社会救助方面存在的问题，结合印度和美国非政府组织发展的经验提出了加大政府扶持、完善非政府组织自身建设、加强外部监督等发展和完善我国非政府组织的对策，提高非政府组织的水平从而使其在社会救助领域更好地发挥作用。通过相关探究，期待能为完善我国社会救助体系提供一定借鉴。

目录

文摘

英文文摘

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致谢

1绪论

1.1 选题背景和研究意义

1.2 研究思路和论文框架

1.3 非政府组织的界定及分类

1.3.1 非政府组织的概念界定

1.3.2 非政府组织的分类

2 研究现状与基本理论

2.1 非政府组织的研究现状

2.1.1 国外研究现状

2.1.2 国内研究现状

2.2 非政府组织参与社会救助的基本理论

2.2.1 合约失灵理论

2.2.2 第三方管理理论

2.2.3 政府、市场、志愿部门互依理论

3 我国非政府组织与社会救助

3.1 非政府组织参与社会救助的可能与必要

3.1.1 NGO导入社会救助体系的供需分析

3.1.2 NGO参与社会救助服务的供给形式

3.2 我国非政府组织社会救助现状

3.2.1 贫困救助

3.2.2 灾害救助

4 我国NGO参与社会救助的个案研究

4.1 研究设计

4.2 太阳村的组织特征

4.3 太阳村在社会救助方面发挥的作用分析

4.3.1 弥补了政府在儿童救助中的不足

4.3.2 推动政府和公众参与社会救助

4.3.3 创新NGO社会救助资金筹措和管理方式

4.3.4 塑造中国政府与NGO新形象

4.4 北京市太阳村儿童教育咨询中心的发展困境

4.4.1 运营经费缺乏

4.4.2 组织人才匮乏

4.4.3 法制存在缺陷

4.4.4 政府支持力度不够

4.4.5 组织公信力有待加强

4.4.6 评估环节薄弱

5 外国非政府组织参与社会救助的经验借鉴

5.1 印度NGO参与社会救助的个案研究

5.1.1 研究对象的选择

5.1.2 DF及其参与社会救助项目

5.1.3 DF在印度社会救助方面的作用

5.2 美国非政府组织参与社会救助的经验借鉴

5.2.1 美国非政府组织的主要运作方式

5.2.2 美国非政府组织在社会救助方面的作用

5.3 国外非政府组织社会救助对我国的启示

6 发展和完善我国非政府组织的对策

6.1 加大政府扶持力度

6.1.1 增强对非政府组织的认同和信任

6.1.2 拓宽非政府组织的生存发展空间

6.1.3 加强对草根NGO的培育和扶持

6.2 完善非政府组织的自身建设

6.2.1 建立完善的治理结构

6.2.2 提高保障服务的专业化水平

6.2.3 扩大社会捐赠来源

6.3 加强非政府组织的外部监督

6.3.1 完善有关外部监督立法

6.3.2 加强和改善政府监督

6.3.3 大力开发社会监督资源

7 研究结论和后续研究建议

7.1 本研究结论

7.2 研究不足和后续研究建议

参考文献

作者简历