利用外国政府贷款项目管理过程中的问题及对策研究

摘要

改革开放以来，为了带动国内经济发展，我国需要引进利用大量外资来支持国内经济建设。除了地方政府的招商引资政策外，借用外国政府贷款同样是利用外资的一种主要方式，在我国经济发展中起到了举足轻重的作用。外国政府贷款项目主要用于支持国内不发达或欠发达地区的医疗卫生、节能环保、教育人才培养等民生领域的项目建设，大部分项目位于中西部省份，在招商引资相对困难的经济不发达区域起到了扶持当地经济发展、促进基础设施建设、提高人民生活水平的巨大作用，取得了显著的社会效益，很多项目都获得了当地政府和人民群众的赞扬与好评。
　　由于外国政府贷款与传统商业贷款不同，它具有极强的公益性，因此外国政府贷款项目在管理角度和管理方式上有其自身的特点。目前我国在外国政府贷款项目方面的研究相对较少，很多有意向的申请单位对于外国政府贷款的认识及管理存在较多误区，导致在申请外国政府贷款以及后期项目运行的过程中较为艰难。有的，即使项目成功实施，也难以取得预期效果。
　　本次论文首先针对外国政府贷款自身特点及其申请流程进行了详细的介绍，通过实际工作中遇到的情况对外国政府贷款项目的主要风险及其产生原因进行了分析，同时引出在管理过程中普遍反映较多的问题，并辅以案例。随后通过对重庆三峡职业学院利用奥地利政府贷款项目这一成功案例进行解析，尤其对文中提到的风险如何得到化解，问题如何得到解决进行了针对性的小结和论述。本文中的案例具有一定的代表性，其管理流程的设计和相关控制措施可以为其他单位外国政府贷款项目管理提供借鉴。

目录

声明

致谢

摘要

序言

1 引言

1．1 问题的提出及研究意义

1．2 论文研究方法及创新点

2 外国政府贷款综述

2．1 外国政府贷款的特点

2．2 外国政府贷款的使用及研究现状

2．3 外国政府贷款的国别分类

2．4 外国政府贷款的申请流程

3 外国政府贷款项目的风险及存在问题

3．1 外国政府贷款项目的主要风险

3．1．1 成本风险

3．1．2 人员风险

3．1．3 信用风险

3．1．4 环保风险

3．2 外国政府贷款项目风险引发的常见问题

3．2．1 项目运行成本不断增加

3．2．2 缺乏专业的管理团队和人员培训

3．2．3 采购设备难以做到物尽其用

3．2．4 缺少相应的安全及环保措施

4 重庆三峡职业学院利用奥地利政府贷款项目案例解析

4．1 项目概况及主要参与方介绍

4．1．1 项目概况及业主情况

4．1．2 项目招标公司简介

4．1．3 项目总承包管理公司简介

4．2 项目的管理控制措施

4．2．1 必要性论证与可行性分析

4．2．2 经济与财务分析

4．2．3 项目管理团队组建及人员培训

4．2．4 完善的招投标计划

4．2．5 安全与环保措施

4．3 项目的运行情况及评价

4．4 外国政府贷款项目管理的对策及完善措施

4．4．1 加强财务分析和可行性研究

4．4．2 组建专业团队及人员培训

4．4．3 重视招投标流程管理工作

4．4．4 建立配套的安全与环保机制

5 结论与展望

参考文献

附录

索引

作者简历

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