民族地区城乡居民基本养老保险制度研究——以内蒙古呼和浩特市为例

摘要

2014年2月，国务院会议决定将现行的新农保与城居保制度合二为一，在全国范围内逐渐推广实施城乡居民基本养老保险制度。两项制度的合并，标志着城乡居民享受统一的养老保险待遇，不仅彰显了社会公平，同时，减轻了社保机构工作压力，缩减财政开支，城乡居民养老问题得到相应改善。
　　在推进城乡居民基本养老保险制度的探索过程中，我国的民族自治地方，尤其是偏远地区的养老问题研究还较为薄弱。受自然环境、历史原因的影响，民族地区经济发展水平较为落后，在解决养老难问题上面临更大压力。确保制度更好地推广实施，不仅能为民族地区居民提供养老支持与保障，更关乎民族团结与社会稳定。
　　内蒙古自治区作为国家第一批试点地区，提前两年半完成了合并目标，全区范围内推广城乡居民基本养老保险制度，逐步实现制度上的全覆盖，为城乡居民养老提供有效保障，同时在运行中积累了丰富的实践经验。呼和浩特市作为自治区的首府，经济与社会发展均是全区排头兵。本文以呼和浩特市为研究对象，通过实地调研，总结其发展经验为其它民族地区制度推广及运行提供相应借鉴，同时通过呼和浩特市社保单位工作人员访谈以对所获得的数据进行科学分析，发现问题，寻求解决路径，确保制度更好发挥其保障效果。
　　本文在总结相关文献资料的基础上，以呼和浩特市城乡居民基本养老保险制度为研究主体，多次深入呼和浩特市进行调研，通过对新城区以及土特默左旗进行抽样调查以及各层级社保工作人员访谈，获取第一手研究资料。运用SPSS软件对数据进行科学分析，总结制度特色，并分析当前呼和浩特市城乡居民养老保险在制度设计、经办过程以及管理环节等方面存在的不足，最后从优化设计提升制度吸引力、完善流程提高经办工作质量、科学化管理确保基金增值保值以及建立多元化养老体系，提高保障效果方面提出完善建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究综述

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．2．3 研究评述

1．3 研究内容与研究思路

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究思路

1．4 研究方法

1．5 论文研究的创新点和难点

第二章 呼和浩特市城乡居民基本养老保险制度建设

2．1 呼和浩特市概况

2．2 呼和浩特市居民养老保险制度发展历程

2．3 呼和浩特市城乡居民基本养老保险制度内容

2．4 呼和浩特市城乡居民基本养老保险制度特色

第三章 呼和浩特市城乡居民养老保险现状分析

3．1 调查设计

3．1．1 调查目标

3．1．2 问卷结构

3．1．3 试调查过程

3．2 调查实施

3．2．1 访谈的实施

3．2．2 调查问卷实施过程

3．3 调查数据分析

3．3．1 调查对象个人信息分析

3．3．2 认知情况分析

3．3．3 城乡居民基本养老保险制度参与状况调查分析

3．3．4 城乡居民基本养老保险制度实施满意度调查

3．3．5 调查结论

第四章 呼和浩特市城乡居民基本养老保险运行中存在的问题

4．1 制度内容方面

4．1．1 补贴档次缺乏激励性

4．1．2 缺乏动态待遇提升机制

4．1．3 缺乏完善的配套政策，制度存在遗留问题

4．2 经办工作方面

4．2．1 核定和征缴不统一，管理难度大

4．2．2 基层经办人员不足，专业化素质较低

4．2．3 宣传工作重视程度不高，方式单一，制度回应度低

4．3 管理方面

4．3．1 信息化系统不完善，管理两极化

4．3．2 基金管理方式落后，增值保值困难

第五章 进一步完善呼和浩特市城乡居民基本养老保险制度的对策

5．1 优化设计提升制度吸引力

5．1．1 调整补贴层次，增强制度吸引力

5．1．2 建立基础养老金动态提升机制

5．1．3 出台配套政策．实现各类养老保险制度有效衔接

5．2 完善流程，提高经办工作质量

5．2．1 取消核定征缴体制两方管理模式，简化经办流程

5．2．2 增加基层经办工作投入，提高工作人员专业素质

5．2．3 宣传手段多样化，确保制度宣传效果

5．3 科学信息化管理，确保基金增值保值

5．3．1 实现信息系统的升级改造，打破两极化管理体制

5．3．2 专业化管理实现基金增值保值

5．4 建立多元化养老体系，提高保障效果

5．4．1 多种模式并行，满足多样化养老需求

5．4．2 发展经济，增加居民收入，提升保障水平

第六章 结论与展望

6．1 研究结论

6．2 思考与展望

参考文献

附录

致谢

研究成果及发表的学术论文

作者和导师简介