新冠疫情背景下中国进口限制措施与 WTO 规则的合规性研究

摘要

在新冠肺炎疫情大流行的背景之下，多国采取进口限制措施来预防病毒输入本国。然而进口限制措施与WTO的自由贸易原则有着天然的矛盾，其究竟是合法措施还是贸易保护主义的伪装存在争议。在新冠肺炎大流行期间，各国主要是援引GATT1994第20条（b）款和SPS协定的第5.7条作为其实施进口限制措施的合规性依据。　　为了保护本国国民的生命健康，中国也采取了一系列进口限制措施来减少新冠病毒的输入，外界对此议论纷纷。中国的进口限制措施主要有暂停进口申报、加强检疫和禁止进口三种。其目的都是预防境外新冠病毒附着在进口冷链食品的内外包装上流入我国，是目的相同但方式不同的三种措施。中国的这三种进口限制措施针对的对象都是进口冷链食品且具有临时性的特点。其在WTO规则体系下的合规性也应当结合GATT1994第20条（b）款和SPS协定的第5.7条具体分析。经分析后可得出以下结论：暂停进口申报措施和加强检疫措施是符合适用GATT1994第20条（b）款的3个适用标准和SPS协定的4个适用标准，因此是符合WTO规则。而禁止进口措施虽然不满足GATT1994第20条（b）款所要求的“必需性”要件，但能满足SPS协定第5.7条的适用标准。根据WTO规则，SPS协定优先于GATT1994规则适用。因此，禁止进口措施在WTO规则体系下仍具有合规性。

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