国家政治风险对基础设施PPP模式建设成效的影响——基于东盟国家的实证分析

摘要

公私合作（PPP）是基础设施建设中解决资金问题的重要模式。中国开展基础设施PPP模式建设的历史较短，相比于一些发达国家来说经验不足，在海外地区参与的PPP项目建设既有成功也有失败。目前，随着“一带一路”倡议的深化发展，中国的PPP项目建设也在不断进行着积极探索和推进。东盟国家是我国“一带一路”沿线地区重要国家，也是中国重要的贸易伙伴国以及对外直接投资的重点地区。从国家政治风险的角度出发，分析其中有哪些因素影响了东盟国家PPP模式建设成效，有利于我国在参与东盟国家的基础设施PPP模式建设时，更好地识别此类政治风险，并且能够提前采取措施加以防范，从而提高PPP项目的成功率，进一步推动中国和东盟地区国家实现基础设施更好地互联互通。　　本文采用1996—2019年期间，东盟国家682个基础设施PPP项目数据作为样本，从定性及定量两个方面探究国家政治风险对基础设施PPP模式建设成效的影响。首先，从定性的角度分析了东盟国家PPP模式建设现状以及东盟国家当前的政治环境和政治风险。研究发现，东盟国家基础设施PPP项目建设的数量和金额在全球各区域基础设施建设中占重要地位，但从满足其国内当前经济发展需求来看，仍然存在诸如基础设施不足且发展不平衡等问题，大部分PPP项目现阶段还处于正在建设或运营状态。在国家政治风险方面，东盟国家整体的政治环境表现较差，政治风险相对较高，从而容易导致相关项目建设存在很大不确定性。　　此外，本文还通过建立Logistic回归模型和多元回归模型，实证分析东盟国家政治风险对基础设施PPP模式建设成效的影响，并由此得出结论：（1）国家政治风险对基础设施PPP模式建设成败具有直接影响，PPP项目所在国政治环境越好，政治风险越低，PPP项目建设越容易成功。（2）基础设施PPP模式建设成效受到PPP项目类型的影响，在私营部门承担更多风险的项目中，PPP模式建设更容易失败。（3）国家政治风险对私营部门的风险承担具有混合影响，并且通过影响私营部门在基础设施PPP项目中的风险承担进而影响PPP项目的成效。

目录