日本新时期科技政策研究及其对我国的参考

摘要

现代科学技术正在以前所未有的力量推动着世界生产力迅猛向前发展,深刻地影响着人们的生产方式和生活方式,经济的繁荣、社会的进步、人民福利的提高、国际竞争力的提升最终都将依靠科学技术的创新与进步。而科技政策是为科技事业服务的,正确的科技政策,既体现科学技术发展的内在规律,又体现科学技术与社会实践之间相结合的程度,对社会经济的发展起着至关重要的作用。因此如何科学、有效地制定和调整科技政策是摆在各国科技政策相关部门面前的重要命题。
　　本文以1995年之后的日本新科技政策为研究对象。在对日本早期的科技政策进行概要回顾的基础上,首先从内、外两个方面分析了日本于20世纪90年代中叶推出新科技政策的原因,主要来自于国际市场竞争的压力和国内经济、社会发展的需要。随后,本文围绕日本的新时期科技政策,通过数据统计、比较研究、实地调研等研究方法,从“机制”和“内容”两个层面对其进行了归纳和总结。进而,在对日本有关经验进行分析的基础上,本文提出了日本的科技政策模型和“科技政策制定、调整五要素”理论,五要素主要包括:有关法律框架、一个专门政府机构的有力统筹、公众参与、技术预见、完善的科技评价与反馈机制,它们围绕科技政策有机地结合在一起,彼此间相互协调、与科技政策间相互作用,在实际操作中动态地构成科技政策制定与调整的核心流程。最后,文章根据“五要素理论”,结合我国科技政策的现状和面临的问题,分别从“机制”和“内容”层面有针对性地提出相应的政策建议,从而为我国的科技政策工作提供参考。

目录

内容摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的与意义

1.3 研究内容与研究方法

1.4 论文构成

第2章 日本对其科技政策所作的调整

2.1 日本早期科技政策的简要回顾

2.2 日本调整科技政策的原因

2.2.1 调整科技政策的外因

2.2.2 调整科技政策的内因

2.3 日本科技政策的调整内容

2.3.1 有关科技政策的出台情况

2.3.2 有关配套改革措施

第3章 对新时期日本科技政策的分析和归纳

3.1 对有关“机制”方面的分析

3.1.1 科技体制改革和国家科技规划的实施均在法律框架下进行

3.1.2 科技政策的调整与科技体制改革需要一个有力的机构，统筹进行

3.1.3 科技政策的制定应注重公众参与

3.1.4 技术预见帮助确定哪些领域应当“有所为”

3.1.5 建立和完善科技评价与反馈机制是科技政策调整的依据

3.2 对有关“内容”方面的归纳

3.2.1 大幅度增加政府科技投入

3.2.2 加强基础研究投入和基础设施建设

3.2.3 千方百计确保和培养科技人才

3.2.4 积极开展国际科技合作

3.2.5 力争在大科学领域占据一席之地

第4章 日本的科技政策模型、五要素理论及对我国的政策建议

4.1 日本的科技政策模型和“科技政策制定、调整五要素”理论

4.2 “科技政策制定、调整五要素”理论对我国的启示

4.2.1 确立立法在科技发展中的重要地位

4.2.2 完善科技决策体系，强化政府战略决策和宏观调控能力

4.2.3 在科技评价和科技政策制定过程中，提高公众的参与程度

4.2.4 加强技术预见工作，实现科技资源的重点配置

4.2.5 建立严谨、科学的科技评价体系及其反馈机制

4.3 其它政策建议

4.3.1 建立政府对科技投入的稳定增长机制，实现科技投入方向和方式的转变

4.3.2 对基础研究地位的再认识，加强对基础、公益性研究的政策支持

4.3.3 采取必要的措施，为创新人才的涌现创造条件

4.3.4 加强国际科技合作

第5章 结论与展望

5.1 研究结论

5.2 综合展望

参考文献

致谢