新时代我国普通乡村人才振兴问题研究--以四川省仁寿县为例

摘要

改革开放以来，市场化的要素改革和新一轮农地制度的推行，逐渐把人从土地的束缚中解脱出来，使得乡村的劳动力人口对土地的依赖性日趋下降，农村人口的流动性逐渐增强。同时，为了迅速推动城镇化和工业化建设，在城市优先政策的引导下，乡村地区的各种资源要素也呈现单向度的流入城镇，尤其是乡村优质人力资源的不断输出，导致乡村发展后继无人、内生性动力支撑不足的矛盾问题愈加严重。因此，为了扭转城乡发展失衡的困局，解决我国社会主义现代化建设的“最后一公里”难题，党的十九大报告提出要在新时代的背景下大力实施乡村振兴战略，以实现农业农村现代化建设为目标，激活乡村地区各要素的活力，为实现社会主义现代化强国梦提供动力引领。　　人是生产力中最活跃的要素之一，人才振兴是实现乡村全面振兴的核心动力。尤其面对当前农村地区严重的“空心化、老龄化”问题，只有突破人才的瓶颈制约、充分汇聚起各方人才的合力，才能筑牢乡村振兴的内生性根基，也才能为更好的推进农业农村现代化奠定智力保障。所以，站在全面建成小康社会的重要历史节点上，如何以更有效的制度措施来实现乡村的人才振兴，为“后小康时代”顺利推进乡村振兴战略奠定人力资本支撑就成为当下研究的一项重要课题。　　然而，由于中国地理空间和自然条件的差异，导致中国的乡村类型也千差万别，不同的农村类型主体所面临的人才问题也各有不一。因此，为了更好的研究新时代乡村振兴背景下的人才问题，本文将研究视野聚焦于占中国农村类型大多数的“普通乡村”，而为了进一步梳理普通乡村在人才振兴过程中“到底面临着什么问题”，以及在新时代乡村振兴的背景下“对人才的诉求所在”，特选取四川省仁寿县作为案例研究对象，通过实地调研，综合运用文献分析法和访谈法，全面分析了仁寿县当前乡村人才队伍的整体现状和在推动乡村人才振兴过程中的特色做法，尤其对仁寿县在加强乡村人才队伍建设中存在的突出问题进行了相关探讨。并且以小见大，在此基础上对中国普通乡村的人才队伍现状进行了整体分析，针对当前中国普通乡村在推动人才振兴过程中所面临的问题，对其背后的成因进行了具体的梳理与总结，最后对未来中国普通乡村如何更好的实现乡村人才振兴提出了相应的对策和建议。　　正文分为四个部分：　　第一章：相关概念界定与基本理论。在本章内容中对普通乡村、乡村人才和乡村人才振兴进行了基本的概念界定。然后，对于其基本理论，主要是从马克思主义经典作家、农业区位理论和舒尔茨的农业人力资本角度进行了概述。　　第二章：该部分的内容主要阐述了新时代我国普通乡村的功能定位以及人才振兴的基本要求。　　第三章：该部分是文章的实证分析部分。本章分为两个方面内容，第一方面是选取四川省仁寿县来作为案例分析对象，通过实地调研来探讨当前仁寿县地区乡村人才队伍建设的现状以及出现的问题；第二方面是依据国家统计局和农业农村部的相关统计数据，以及实地调研情况，对中国普通乡村人才队伍的现状进行整体性分析。　　第四章：对如何实现中国普通乡村的人才振兴进行具体的对策探讨。主要是从党建强才、农科育才、多方聚才和双向取才等方面进行措施阐述。

目录

声明

1.绪论

1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.2.3 总体评价

1.3 研究的基本思路和方法

1.3.1 研究的基本思路

1.3.2 研究方法

1.4 研究的创新与不足

1.4.1 研究的创新点

1.4.2 研究的不足

2.相关概念界定与基本理论

2.1概念界定

2.1.1 普通乡村

2.1.2 乡村人才

2.1.3 乡村人才振兴

2.2关于乡村人才振兴的基本理论概述

2.2.1 马克思、恩格斯以及列宁关于农村人才建设发展的理论

2.2.2 中国共产党主要领导人对农村人才建设和发展的理论论述

2.2.3 农业区位理论

2.2.4 舒尔茨农业人力资本理论

2.3本章小结

3.新时代我国普通乡村的功能定位与人才振兴的基本要求

3.1 新时代我国普通乡村的功能定位

3.1.1维护中国粮食安全的主阵地

3.1.2当前全面推进农业农村现代化的主战场

3.1.3 实现城乡融合发展的关键点

3.2新时代我国普通乡村人才振兴的基本要求

3.2.1 内塑乡土人才以保障国家粮食安全为核心

3.2.2 回流乡贤人才助推农业农村现代化转型升级

3.2.3 外引乡情人才为城乡融合发展提供引擎动力

3.3本章小结

4.中国普通乡村人才队伍建设的现状分析

4.1普通乡村人才现状的案例分析

4.1.1仁寿县乡村人才队伍的现状分析

4.1.2 仁寿县加强乡村人才队伍建设的主要做法

4.1.3仁寿县在乡村人才队伍建设中存在的主要问题

4.2 中国普通乡村人才振兴的基本现状与主要问题

4.2.1普通乡村地区人才队伍的总体结构

4.2.2当前普通乡村在促进人才振兴方面存在的主要问题

4.2.3制约普通乡村地区人才振兴的成因探析

5.实现中国普通乡村人才振兴的路径建构

5.1 规划塑才：树立乡村整体人才观，加强人才管理开发

5.1.1 成立“乡村人才开发管理总站”，加强人才规划指导

5.1.2 以互联网+、大数据为平台，打造乡村人才发展智库

5.2 党建强才：加强基层党组织建设，强化党员群体核心凝聚力

5.2.1 加强党务工作队伍建设，发挥人才振兴“领头雁”作用

5.2.2 增强基层党组织核心凝聚力，以乡村组织振兴引领人才振兴

5.3 农科育才：深化农科教融合，创新农林人才培养模式

5.3.1 推动高等农林教育改革，培养“两爱一精”卓越人才

5.3.2 完善农科教协同育人机制，加大农林人才培养供给力度

5.4 多方聚才：建立健全人才引进与培养保障制度

5.4.1 以乡愁为纽带，吸引新乡贤回归桑梓

5.4.2 以乡情为引领，鼓励城市人才参与乡村建设

5.4.3 以乡土为本位，加强新型职业农民培育

5.5 双向取才：推动城乡融合，打破人才流动壁垒

5.5.1 构建城乡命运共同体，促进城乡资源要素双向流通

5.5.2 加大户籍制度改革力度，培育城乡两栖人才

展望与结语

参考文献

致谢

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