我国政府公共服务市场化问题研究

摘要

20世纪70、80年代开始，随着经济的发展，人们的生活水平不断提高，相应的对公共服务的需求也不断增加，西方资本主义国家将市场机制与竞争机制率先运用于公共服务领域，进行公共服务市场化改革，将供给主体与供给方式多元化，不仅提高了政府的行政效率还缓解了国家的财政压力。我国经过了30年的改革开放，经济发展迅速，人民生活水平日益提高，然而公共服务的发展水平却与经济发展水平、公众需求不相适应，为了能使公共服务的水平能够满足公众日益增长的需求相适应，我国在上个世纪90年代开始了公共服务市场化的改革，改变政府作为公共服务的唯一供给者的模式，将竞争机制与市场机制运用于公共服务当中，对我国的公共服务进行市场化改革。这使得我国公共服务效率有很大提升，但同时也存在着许多不尽如人意的地方，因此，这就要求我们要结合我国的基本国情，具体问题具体分析，不可一味照搬西方国家的成功经验，理论与实际相结合，进一步优化实施我国的公共服务市场化道路。　　本文阐释了公共物品、公共服务及公共服务市场化的相关概念和特征，分析了政府公共服务市场化的相关理论基础及在我国现阶段实施公共服务市场化的必要性和可能性。通过列举部分地方的实践总结了我国公共服务市场化取得的成就，并分析了在公共服务市场化的过程中存在的问题，如公共服务供给主体缺失等，剖析了产生这些问题的原因。通过阐述西方国家公共服务市场化的时代背景，总结出了英国、美国等西方政府公共服务的模式。最后，提出了我国公共服务市场化改革的措施，即政府要创新服务理念，创新有关公共服务的体制、制度和机制，转变政府职能，在结合我国国情的前提下，采用西方政府公共服务市场化的有效工具，加速我国公共服务市场化的改革进程。

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引言

一、选题的背景及意义

二、国内外研究现状

三、研究思路及研究方法

一、政府公共服务市场化的规范分析

（一）公共物品的市场特征

（二）政府公共服务

（三）政府公共服务市场化

二、政府公共服务市场化的理论基础

（一）新公共管理理论

（二）新公共服务理论

（三）公共选择理论

（四）交易成本理论

（五）政府治理理论

三、我国政府公共服务市场化的现实依据

（一）我国政府公共服务市场化的必要性

（二）我国政府公共服务市场化的可行性

四、我国政府公共服务市场化的问题分析

（一）我国政府公共服务市场化的进展与成就

（二）我国政府公共服务市场化存在的问题

（三）我国政府公共服务市场化存在问题的成因

五、西方国家的公共服务创新

（一）西方国家公共服务市场化改革取向

（二）西方公共服务模式

六、我国政府公共服务市场化改革的路径选择

（一）政府公共服务理念创新：我国政府公共服务市场化改革的基础

（二）体制、制度、机制创新：加快我国政府公共服务市场化的根本保证

（三）政府职能转变：推进我国政府公共服务市场化的必然要求

（四）采用西方政府公共服务市场化的有效工具：加速我国政府公共服务市场化的重要手段

参考文献