乡村网络化治理模式解困乡政村治的路径研究

摘要

实施乡村振兴战略，推动乡村治理体系现代化是新时期中国特色社会主义发展的重要任务。但近年来，立足现行的“乡政村治”模式，我国现阶段乡村社会存在乡镇政府“悬浮化”、村委会“行政化”和村民“原子化”等治理困境，难以满足乡村社会的发展需要，难以实现乡村治理的现代化转型。因此，改革“乡政村治”模式的弊端，构建更加有效的乡村治理模式是乡村治理现代化进程中的重难点。　　网络化治理理论强调多元主体的合作治理，在各主体间的良性互动中，协调各主体间关系，发挥各主体的积极因素，实现公共事务的共同管理，这与我国现代化乡村治理体系的建设理念是相契合的，对于破解现阶段“乡政村治”体制下的治理困境具有指导意义。　　本文基于乡村治理中所面临的困境，将网络化治理理论引入到乡村治理领域，构建乡村网络化治理的分析框架，并选取湖南省浏阳市的乡村屋场建设为例，在对浏阳市乡村两个典型屋场进行田野调查和实地访谈的基础上，阐述了其建设过程，分析了其建设中所形成的多主体共治的网络化治理模式及其化解“乡政村治”困境的表现和实现路径。浏阳市屋场的治理模式是“乡政村治”体制在具体运行机制层面的创新实践，这一治理模式在实施过程中并未碰到“乡政村治”体制运行中所面临的常见问题，以提升主体参与能力破解乡村治理困境，以构建合作治理机制重构主体间关系，以利用市场因素作用于乡村发展，对于探索破解“乡政村治”困境的现实路径具有重要意义，可为我国乡村治理模式创新提供借鉴或灵感。文章基于浏阳个案的研究，透视了乡村网络化治理解困“乡政村治”的有效路径，即通过关系重构路径、能力培育路径和开放参与路径，破解“乡政村治”体制下乡村治理的常见困境，推动乡村治理现代化进程。

目录

声明

第 1 章 绪 论

1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 关于网络化治理的研究现状

1.2.2 关于乡村治理的研究现状

1.2.3 文献评述

1.3 研究方法与研究内容

1.3.1研究方法

1.3.2 研究内容

1.4 研究创新点

第 2 章 乡村网络化治理解困“乡政村治”研究的一般理论

2.1 相关概念

2.1.1 乡政村治

2.1.2 村民自组织

2.1.3 乡村屋场及其建设

2.2 乡村网络化治理的理论溯源与分析框架

2.2.1 元理论：网络化治理

2.2.2 成功实施网络化治理的关键

2.2.3 乡村网络化治理的分析框架

2.3 “乡政村治”面临的常见困境

2.3.1 乡政逐渐“悬浮化”

2.3.2 村治日益“行政化”

2.3.3 村民趋向“原子化”

第 3 章 浏阳乡村网络化治理创新及其解困“乡政村治”的个案分析

3.1 浏阳乡村屋场建设的基本情况及其典型性分析

3.1.1 浏阳乡村屋场建设的兴起和发展

3.1.2 浏阳乡村屋场建设中包含传统与现代的有机结合

3.2 W 屋场建设：社会路径的乡村网络化治理解困“乡政村治”

3.2.1 W 屋场的基本情况

3.2.2 W 屋场以能人为中心的网络结构及其治理成效

3.3 H 屋场建设：国家路径的乡村网络化治理解困“乡政村治”

3.3.1 H 屋场的基本情况

3.3.2 H 屋场以政府主导的网络结构及其治理成效

3.4 浏阳市乡村屋场化解“乡政村治”困境的表现和实现路径

3.4.1 提升主体参与能力，破解乡村治理困境

3.4.2 构建合作治理机制，重构主体间关系

3.4.3 开放利用市场因素，作用于乡村发展

第 4 章 从个案透视乡村网络化治理解困“乡政村治”的有效路径

4.1 关系重构路径

4.1.1 权责明晰，重构乡镇政府与村委会关系

4.1.2 有效沟通，重构村委会与村民关系

4.1.3 价值协同，重构村民与村民关系

4.2 能力培育路径

4.2.1 提升乡镇政府的服务能力，保障网络形成以破解“悬浮化”困境

4.2.2 培育村委会的动员组织能力，通过网络集成和管理化解“行政化”难题

4.2.3 培育村民的自组织能力，促进“原子化”村民有序参与治理

4.3 开放参与路径

4.3.1 市场参与，满足乡村经济发展需要

4.3.2 社会组织参与，满足乡村公共服务需求

结 论

参考文献

附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录

附录 B 访谈提纲

致 谢