乡村有效治理模式、机理及路径研究——以陕西为例

摘要

以陕西为例,近年来,乡村治理在基层组织建设、基础设施改善、治理体系构建、特色产业发展、乡风文明促进等方面进步明显。基于长期广泛调研,概括出经济能人带动产业振兴、主政精英推动机制创新、政企合作促进、官社民协同治理四种模式,基本涵盖了乡村有效治理的所有案例。从本质上看,乡村有效治理是政治权威和市场机制充分动员和整合乡村治理资源的结果。乡村有效治理是一项复杂而长期的工程,必须综合考量、分步实施、全面推进、系统治理,充分发挥好政府和社会等多主体各自的职能,利用好制度变革与技术支撑等手段,健全和完善协同治理体系,实现乡村有效治理。