核电厂场外核应急资金体系的建立与优化

摘要

福岛核事故影响深远，为全世界的核事故应急工作敲响了警钟，同时也给核应急工作提出了新的挑战。充分做好思想和技术准备、在最佳时机做出最恰当的应急响应成为核事故应急工作的重中之重。核事故应急准备与响应工作以降低核事故风险、消除事故影响而成为核安全纵深防御的最后一道屏障，是核能开发和核技术利用事业可持续发展的重要保证。我们要积极贯彻“常备不懈，积极兼容”的方针，做到有备无患。安全是核电发展的生命线，资金保障是核事故应急准备与响应的关键。在整个核应急体系中相对核应急准备资金而言，资金保障的规定相对较少，因此完善核事故应急与响应资金保障与优化，将是我国核应急工作亟待解决的问题。　　本研究结合我国应急财政情况和核事故应急与响应基本规定，通过考察、讨论与大量文献资料的调研，并进行了多层次对比和深层分析研究，得出如下结论：⑴依据我国现有的核事故应急准备资金的概念，初步提出了核应急资金与核应急响应资金的概念，即核应急资金是保障核应急工作的资金，核响应资金是保障核应急响应期间工作的资金。⑵对我国应急财政进行了详细的研究，针对应急财政中存在的一些问题提出了优化建议。⑶就核事故应急准备与响应研究及我国应急财政特点，依照我国核应急相关法律法规、标准和导则，根据应急财政管理与核应急准备资金的相关规定，对我国核应急财政进行了更深层次的分析和研究，并建立了核事故应急专项资金及其分级与基金式管理模式，为我国核应急资金体系的完善和优化奠定了基础。

目录

声明

1绪论

1.1研究的背景及意义

1.2我国核应急机制及应急财政现状与展望

1.3研究的主要内容

2场外核应急资金保障体系

2.1场外核应急资金

2.2场外核应急资金的使用

2.3场外核应急资金的管理

3场外核应急准备与响应体系和内容

3.1核事故应急组织体系

3.2场外核应急设施和设备的功能与特性

3.3核事故应急计划的制定

3.4核应急通信保障

3.5应急支援力量与物资器材

3.6应急响应能力的保持

3.7公众的宣传教育

3.8场外医学核应急救援准备与应急响应

3.9生活保障应急准备及响应

3.10交通运输应急准备和响应

4我国应急财政的特点

4.1我国应急财政的一些问题

4.2完善我国应急财政管理制度

5基于国家应急财政特点的核应急资金体系

5.1核应急资金体系建立

5.2核应急资金的管理形式

6核应急工作中的核应急资金优化

6.1核应急资金的使用规则

6.2核应急工作的优化举例

6.3跨省核应急准备资金的优化分配方案

6.4制约核应急工作中的公款消费

7结论

致谢

参考文献