宋代县主簿研究

摘要

宋代县主簿是县级政府中的重要官职。早在东汉时，在县内就设有主簿一职。一直到隋唐时期，形成了丞、簿、尉的县佐官制度，县主簿成为县佐官中重要的一员。此后，各朝均沿用此制，宋代也不例外。但宋代县主簿在前朝的基础上不断发展完善，并具有自己的特色。　　 宋代县级政府官员的研究，大多集中在知县令、丞、尉的研究，对县主簿的研究甚少，而且不够全面，对主簿的职务犯罪还没有涉及。县主簿作为县佐官中重要的一员，在县内起着不可替代的作用，对县主簿进行综合、立体的研究，有着重要的意义。本文以宋代县主簿为研究对象，搜集相关史料，利用比较、归纳、数据统计的方法系统的研究他们的设置、选任、俸禄、职能、职务犯罪等方面的问题。其中，从出身的不同系统详细的分析了宋代县主簿的选任，从品级的设置分析了主簿在县内的地位，还重点陈述了县主簿职务犯罪的主要类别以及惩处情况。　　 本文主要分为以下五个部分:　　 一、宋代以前县主簿的概况及沿革。县主簿一职的起源，可以追溯到东汉年间。南北朝时官制较乱，直到隋唐时期，随着丞、簿、尉县佐官制度的形成，县主簿作为县佐官重要一员的地位才得以确立。　　 二、宋代县主簿的设置。宋代县主簿的设置，主要是依据县内人口数的多少而定，在人口数少的县内，或不设主簿有其他官职兼任，或只设主簿兼领丞、尉等职。县主簿的设置在宋代不是一成不变的，随着县内人口数的变化、区域的合并而导致的事务增多或者是治安情况的变化，会有增设或是废省的调整。宋代县主簿作为地方基层官员品级设置不高，且随着宋代官制的改革也有所变动。主簿品级的设置也是其在一县官员中地位的体现，而且宋代主簿在县内的地位比较稳定，序位一直是在县丞之下，县尉之上。　　 三、宋代县主簿的选任、俸禄。宋代选官重文轻武，重视出身，科举出身的人往往会得到重用。宋代赤、次赤、畿县的县主簿一般由选人担任，其余等级的县由初任者担任。其中，较高等级的县的主簿会由科举出身者担任，恩荫者能够出任中、中下县县主簿，摄官、进纳、流外人等无出身者，只能担任中、中下、下县等等级较低县的县主簿，且升迁等不如科举出身者快。宋代时，对县主簿的选拔已经在在年龄和身体条件等方面制定了相关规定，县主簿的选任制度逐渐趋向于完善。　　 四、宋代县主簿的职掌。唐代县主簿的职掌主要是勾稽簿书，省署抄目，纠正非违。宋代时，县主簿的职掌有了很大的不同，不仅负责勾稽簿书，还负责征督赋税、出纳官物、参与县内的司法等职能。宋代县主簿的职能有两个特点，一是，县主簿在特殊情况下会兼任令、丞、尉职，并在兼任时，担负起他们的职责，如平决狱讼、狱讼推讯、抓捕盗贼等职责;二是，宋代县主簿常常会被监司、郡守以符檄委派差出，差出时的职能主要有催督赋税、行视水利工程、检视灾伤、处理积颂等。这是宋代社会经济的发展在职官制度上的一种体现，具有时代特色。　　 五、宋代县主簿的职务犯罪。主要介绍了宋代县主簿的职务犯罪类型，以及中央政府对这些犯罪的处罚力度。其中以贪污犯罪最为常见，其次是玩忽职守罪，宋政府对这些犯罪的处罚，是相当的重。然而，在封建专制统治下，这并不能解决根本问题，县主簿的职务犯罪仍然屡禁不止。