公安机关在侦查阶段对证人保护问题研究

摘要

公安机关侦查阶段作为证人作证的开始，在证人树立作证信心方面有着比庭审方面证人作证更为强烈和重要的意义。但目前公安机关对证人保护意识不高，力量不强，措施不多，这已影响到了公安机关的取证工作，更影响到了证人后期继续参与法庭作证的勇气，目前在学界对于证人出庭作证的保护问题已有不少讨论和行之有效的实践做法，但在公安机关侦查阶段对证人保护的问题却少有人提及。本文立足于我国目前公安机关在侦查阶段中对证人保护不足与缺失的现状，从以下四部分对进行了探讨和研究：　　第一部分，对公安机关侦查阶段的范围、证人概念进行了前提性厘定，并阐明公安机关在侦查阶段对证人保护的必要性，揭示该论文所探讨问题的实际意义；　　第二部分，分析了目前我国公安机关侦查阶段中对证人保护存在的各种问题以及导致问题原因，以期后面加以有针对性的提出措施意见；　　第三部分，以美国、英国、德国以及我国香港为代表，研究其在证人保护方面的立法成果、组织体系以及实务措施，为完善和提高我国对侦查阶段证人保护借鉴有益经验；　　第四部分，提出了提高认知、完善立法、组织专门力量、建立长期有效的工作制度等有针对性的措施意见，以期对我国公安机关侦查阶段对证人保护工作的加强有所裨益。

目录

引言

第一章 公安机关在侦查阶段对证人保护的概念与重要性

一、公安机关侦查阶段

二、证人

三、侦查阶段对证人保护的重要性

第二章 公安侦查阶段中对证人保护存在的问题

一、公安机关对证人保护认识的肤浅。

二、公安机关可依靠的证人保护法律制度不完善。

（一）法律中规定的证人受保护的案件类型过少

（二）法律规定要保护的对象所涉及的范围较小

（三）保护的救济措施过于滞后

（四）缺少系统完整的保护程序

三、公安机关没有专门的证人保护机构

四、公安机关缺乏明确和更加行之有效的保护手段

五、证人参与公安机关侦查活动的经济补偿与补助制度尚不健全

第三章 侦查阶段证人保护的现状考察

一、美国证人保护现状

二、英国证人保护现状

三、我国香港特别行政区证人保护现状

四、德国证人保护现状

第四章 完善和改进我国公安机关侦查阶段对证人保护的建议

一、深入认识证人保护的意义，提高对证人保护的重视程度

二、逐步推进公安机关对证人人身安全保护的规范化建设

（一）完善和健全公安机关保护证人的法律基础

（二）在公安机关中建立专职的证人保护部门

（三）筹集多方力量设立证人救助专项资金

（四）建立证人保护的申诉与问责机制

三、建立科学完善的公安机关证人保护体制

（一）构建公安机关与证人双向保护启动模式

（二）构建证人人身及财产安全风险积分预警机制

（三）建立证人保护紧急救助机制

（四）定制证人保护的终止和退出程序

结论

参考文献

致谢

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