公安基层派出所选择性执法问题研究

摘要

基层派出所作为公安执法队伍中的一线执法主体，是所有公安基础工作的集中体现，是众多执法现象的集合体。派出所民警直接面对各类管辖客体，执法过程中出现的执法主体和客体之间的矛盾也逐渐上升，在处理各类矛盾的过程中，基层派出所选择性执法现象越来越突出，成为社会关注的焦点。实际上，造成基层派出所选择性执法的原因既有社会层面也有法律层面，既有政治因素也有经济因素，基层派出所的选择性执法是一种复杂的社会现象，存在正负两方面的社会价值，对其产生的负面效应，必须要因地制宜地采取规制措施，促进执法规范化，推动执法公正、依法行政。

目录

引言

第一章 选择性执法的概念

一、选择性执法的渊源

二、选择性执法的含义

三、基层派出所选择性执法的特点

1、选择性执法具有普遍性

2、选择性执法具有强制性

3、选择性执法具有不确定性

第二章 基层派出所选择性执法的表现形式

一、在执法时间、对象、程度等方面有所选择

二、选择性受理案件

三、选择性使用强制措施

第三章 基层派出所选择性执法的性质

一、选择性执法的正面价值

1、弥补成文法条文的僵硬和漏洞

2、集中力量快速打击犯罪

3、优化警力资源，提高执法效率

二、选择性执法的负面价值

1、有悖执法平等原则

2、影响公安机关的公信力

3、容易诱发执法腐败

第四章 基层派出所选择性执法的原因

一、立法本身存在缺陷

二、公安行政管理体制的缺陷

三、受政治、舆论因素影响较大

四、执法主体能力参差不齐

五、缺乏有效执法监督

第五章 规制选择性执法的建议

一、加强法律规制

1、进一步完善立法

2、进一步规范行政执法行为

3、进一步健全法律救济

二、完善公安行政执法体制

1、规范执法主体权责划分

2、细化执法绩效考核机制

3、加强一线执法能力建设

三、选择性执法监督多元化

1、加强行政内部监督

2、推行警务公开，加强社会性监督

3、加强司法监督

结语

参考文献

致谢

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