长沙市“五老”参与基层社会治理研究

摘要

随着老龄化社会的到来，中国老年人这一庞大的社会群体如何发挥余热、贡献智慧，实现“老有所为”，以推动基层社会治理创新，促进社会和谐，已经成为一个备受关注的时代课题。近年来，全国各地都在进行积极的探索，其中，“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师)由于其特殊优势在基层社会治理中发挥了其不可忽视的作用。　　本文在介绍选题背景与意义、综述国内外文献、介绍研究内容与研究方法的基础上，首先，就“五老”、基层社会治理、社区治理等基本概念，阐述“五老”参与基层社会治理的基本内容与特点。其次，本文以长沙市科大佳园社区为具体个案，从其发展现状出发，实证阐述了长沙市“五老”参与基层社会治理的情况，梳理了“五老”参与基层社会治理存在的问题，如对“五老”价值的认识滞后、对“五老”服务管理的职责不清、对“五老”发挥作用的保障机制不健全、“五老”参与社会治理的方式被动，“五老”参与社会治理的供需有偏差等，并在此基础上溯本求源，对问题的产生从外部原因和内部原因上进行了分析。再次，借鉴了国内外老年人参与基层社会治理的经验。通过对“五老”参与基层社会治理做得较好的上海市、成都市武侯区、宁波市宁远县进行分析，并参考美国、日本鼓励老年人参与社会治理的形式，发现他们之所以做得好的原因在于政府重视发挥老年人作用，制定了利于老年人参与社会治理的政策法规，社会力量也广泛参与到促进老年人参与社会治理的过程中来，并采取培训等方式不断提升老年人参与社会治理的能力，根据地方特色创新老年人参与社会治理的模式。最后，从深化思想认识、拓宽发挥作用的平台、优化长效机制、扩大社会影响等方面提出了完善长沙市“五老”参与基层社会治理的对策建议，以更好地发挥“五老”作用，为基层社会治理贡献力量。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内文献综述

1.2.2 国外文献综述

1.2.3 文献简要评述

1.3 研究内容和研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 可能的创新点

第2章 相关概念与理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 “五老”

2.1.2 基层社会治理

2.1.3 社区治理

2.2 “五老”参与基层社会治理的特殊优势

2.3 “五老”参与基层社会治理的方式

2.4 理论依据

2.4.1 治理理论

2.4.2 社会治理理论

2.4.3 老年社会学理论

2.4.4 积极老龄化理论

2.4.5 社会保障理论

2.4.6 群众路线理论

第3章 长沙市“五老”参与基层社会治理现状分析

3.1 长沙市“五老”参与基层社会治理的概况和初步成效

3.1.1 长沙市“五老”参与基层社会治理的概况

3.1.2 长沙市“五老”参与基层社会治理的主要做法

3.1.3 长沙市“五老”参与基层社会治理的初步成效

3.1.4 案例分析：长沙市科大佳园社区“五老”参与基层社会治理的经验

3.2 长沙市“五老”参与基层社会治理存在的问题

3.2.1 对“五老”价值的认识滞后

3.2.2 对“五老”的服务管理职责不清

3.2.3 对“五老”发挥作用的保障机制不健全

3.2.4“五老”参与社会治理的方式被动

3.2.5“五老”参与社会治理的供需有偏差

3.3 原因分析

3.3.1 外部原因

3.3.2 内部原因

第4章 国内外老年人参与基层社会治理的经验启示

4.1 国内老年人参与基层社会治理的经验

4.1.1 上海百老德育讲师团参与基层社会治理

4.1.2 成都市“武侯老党员工作室”建设助力基层社会治理

4.1.3 宁波市宁海县发挥“五老”作用参与基层社会治理

4.2 国外老年人参与基层社会治理的经验

4.2.1 美国老年人参与基层社会治理的经验

4.2.2 日本老年人参与基层社会治理的做法

4.3 借鉴和启示

4.3.1 政府须重视老年人参与基层社会治理

4.3.2 须制定利于老年人参与社会治理的政策法规

4.3.3 须发动社会力量促进老年人参与社会治理

4.3.4 须提升老年人参与社会治理的能力

4.3.5 须根据地方特色创新社会治理参与模式

第5章 完善长沙市“五老”参与基层社会治理的对策和建议

5.1 深化对“五老”参与基层社会治理的价值的认识

5.1.1 是应对人口老龄化时代社会治理新情况的必然趋势

5.1.2 是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然选择

5.1.3 是发挥老年人在社会治理创新中独特优势的必然举措

5.2 拓宽“五老”发挥作用的平台

5.2.1 拓宽“五老”参与基层社会治理的运行网络

5.2.2 延展“五老”参与基层社会治理的组织形式

5.2.3 丰富“五老”参与社会治理的活动载体

5.3 优化长效机制

5.3.1 建立定期培训制度

5.3.2 夯实资金保障制度

5.3.3 规范队伍管理制度

5.3.4 建立考核激励机制

5.3.5 完善相关规则政策

5.4 扩大社会影响

5.4.1 加强宣传力度

5.4.2 打造特色品牌

5.4.3 发动社会力量

5.4.4 激发群众活力

结论

参考文献

致谢