自媒体时代益阳市赫山区政府网络舆情应急管理研究

摘要

随着互联网的迅猛发展，手机媒体的大众化，博客、微信、播客和微博的即时互动，实现了舆情传播速度的零时间。面对日益复杂的舆情形势，舆情应急管理任务日益繁重。在自媒体背景下，网络舆情越来越多元化和广泛化，一旦负面舆论得到的大肆扩张不管给个人还是集体都回来带来极大的损失，政府也开始对网络舆情给予重视,提出面对舆情及时发现,尽快引导，正确处理的方针。然而,网络消息茫茫无边，怎样才能第一时间发现网络舆情是监管者所必须面对的。因此，对网络舆情应急管理问题进行研究有重要现实意义。　　本研究利用文献分析法、案例分析法和比较分析法等方法，在对自媒体含义、网络舆情特点、应急决策理论、应急管理理论和舆论管理理论等理论依据概述的基础上，从赫山政府网络舆情应急管理现状调查着手，分析了赫山区网络舆情发展特点是数量越来越多、影响越来越大、应对越来越难。当前赫山区网络舆情挂历制定了舆情等级划分标准、建立了网络舆情应急管理体制和管理工作流程，取得了一定的成效。但是赫山区网络舆情管理也存在一些问题，体现在思想认识不高、信息渠道不畅、主体责任不明、应急舆情迟缓、监管手段不全等方面。其原因主要是受到官本位文化影响、相关法律的不健全，对利益诉求处置方式失当，对突发事件缺乏有效的应对机制，自媒体时代网络舆情的复杂性等。对赫山区网络舆情应急管理真实案例经验教训进行总结，分析了“益阳兰溪癌症村悄然诞生”舆情的政府应急管理情况和处置态度，“11.24”教师猥亵学生事件网络舆情政府舆情应急管理措施，“岳家桥镇6·13故意杀人案”网络舆情政府应急管理措施和舆情应急管理评价，总结归纳了网络舆情应急管理真实案例的经验和教训，不仅要高度重视，完善网络舆情应急管理机制，及时回应，第一时间深入网络舆情调查，还要加强沟通，提高网络舆情应急管理知识和技能。　　最后本文提出提高区县政府网络舆情应急管理水平的对策，总结发达国家政府网络舆情管理经验为完善的网络舆情立法，成熟的网络舆情监控技术手段，专门监管机构与行业自律结合，推进网络实名制和充分运用媒体。赫山区一是要高度重视网络舆情管理，树立科学的应急管理理念。必须树立舆论引导与事件处置同等重要的观念、主要负责同志是第一责任人的观念、必须树立善待、善用、善管媒体的观念。二是要善待媒体，要打造“全媒体”舆情管理平台，建好全媒体，顺应现代舆论传播新格局，用好全媒体，促进舆论引导能力新提升，管好全媒体，构建依法规范运行新秩序；三是要强化主体责任，完善问责机制，强化涉事单位的主体责任，建立失职渎职的问责机制；四是要健全“快反应”机制，提高应对效率，健全统筹机制，充分整合资源，健全研判机制，把握舆情走势，健全处置机制，有效应对舆情；五是要完善领导体制，要建立“大网络”体系，强化领导体制，有效驾驭全局，完善组织架构，实现纵横贯通，壮大网络队伍，夯实管理基础。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国内研究现状

1.3.2 国外研究现状

1.4 研究思路和方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.5 研究创新点

第2章 相关理论概述

2.1 自媒体的涵义

2.2 网络舆情概述

2.2.1 网络舆情的涵义

2.2.2 网络舆情的特点

2.3 政府网络舆情应急管理相关理论

2.3.1 应急决策理论

2.3.2 应急管理理论

2.3.3 舆论管理理论

2.4 政府应急管理与网络舆情的关系

2.4.1 政府需要对网络舆情进行适当干预和管理

2.4.2 网络舆情反过来有助于促进政府提升执政能力

2.5 政府加强对网络舆情应急管理的重要意义

2.5.1 有助于加强政府与民众的沟通交流

2.5.2 有助于提高政府决策水平和透明度

2.5.3 有助于融合社会关系营造和谐环境

第3章 赫山区网络舆情的发展现状及政府对网络舆情管理的现状

3.1 赫山区网络舆情发展现状

3.1.1 数量越来越多

3.1.2 影响越来越大

3.1.3 应对越来越难

3.2 赫山区网络舆情管理现状和成效

3.2.1 制定了舆情等级划分标准

3.2.2 建立了网络舆情应急管理体制

3.2.3 确定了网络舆情应急管理工作流程

第4章 赫山区网络舆情管理存在的问题及其原因

4.1 赫山区网络舆情应急管理存在的问题

4.1.1 思想认识不高

4.1.2 信息渠道不畅

4.1.3 主体责任不明

4.1.4 应对舆情迟缓

4.1.5 监管手段不全

4.2 赫山区网络舆情应急管理存在问题的原因

4.2.1 受官本位文化影响

4.2.2 相关法律的不健全

4.2.3 对利益诉求处置方式失当

4.2.4 对突发事件缺乏有效的应对机制

4.2.5 自媒体时代网络舆情的复杂性

第5章 赫山区网络舆情应急管理真实案例经验教训

5.1 “益阳兰溪癌症村悄然诞生”舆情分析

5.1.1 舆情综述

5.1.2 政府应急管理情况

5.1.3 处置态度

5.2 “11.24”教师猥亵学生事件网络舆情分析

5.2.1 舆情综述

5.2.2 政府舆情应急管理措施

5.3 “岳家桥镇6·13故意杀人案”网络舆情分析

5.3.1 舆情综述

5.3.2 政府应急管理措施

5.3.3 舆情应急管理评价

5.4 网络舆情应急管理真实案例的经验和教训

5.4.1 高度重视，完善网络舆情应急管理机制

5.4.2 及时回应，第一时间深入网络舆情调查

5.4.3 加强沟通，提高网络舆情应急管理知识和技能

第6章 提高区县政府网络舆情应急管理水平的对策

6.1 发达国家政府网络舆情管理的经验借鉴

6.1.1 完善的网络舆情立法

6.1.2 成熟的网络舆情监控技术手段

6.1.3 专门监管机构与行业自律结合

6.1.4 推进网络实名制和充分运用媒体

6.2 高度重视网络舆情管理，树立科学的应急管理理念

6.2.1 必须树立舆论引导与事件处置同等重要的观念

6.2.2 必须树立主要负责同志是第一责任人的观念

6.2.3 必须树立善待、善用、善管媒体的观念

6.3 善待媒体，要打造“全媒体”舆情管理平台

6.3.1 建好全媒体，顺应现代舆论传播新格局

6.3.2 用好全媒体，促进舆论引导能力新提升

6.3.3 管好全媒体，构建依法规范运行新秩序

6.4 强化主体责任，完善问责机制

6.4.1 强化涉事单位的主体责任

6.4.2 建立失职渎职的问责机制

6.5 要健全“快反应”机制，提高应对效率

6.5.1 健全统筹机制，充分整合资源

6.5.2 健全研判机制，把握舆情走势

6.5.3 健全处置机制，有效应对舆情

6.6 完善领导体制，要建立“大网络”体系

6.6.1 强化领导体制，有效驾驭全局

6.6.2 完善组织架构，实现纵横贯通

6.6.3 壮大网络队伍，夯实管理基础

参考文献

致谢