粮食市场化视角下农民收入补贴政策研究

摘要

党的十四大以来，农业政策方针逐渐体现发挥市场经济调节作用这一特征，愈来愈重视将政府宏观调控与农产品市场经济相结合，保增长、促增收，实现农业现代化。而农业的发展离不开政府的帮扶和支持，农业支持政策是中国农业健康发展的“保护伞”。但是当前农业支持政策促产作用有限，具体实施过程中出现多种问题，实际效果并不理想，亟需引起社会各界关注和探讨。为进一步促进农业持续、稳定发展，有必要对未来农业支持政策进行相关研究分析。
　　结合WTO规则和中国实情，探讨未来农民收入补贴政策的发展方向和最佳选择。基于这样的框架下，本文主要包括以下几个部分:
　　一是当前农业支持政策实施效果与和农户认知情况，并定量分析粮食供给和最低收购价之间的相关性。调查发现，当前农业支持政策实施效果并不理想，存在农民认知误差。最低收购价在实施过程也显现出许多问题。通过建立多元线性回归模型发现，农业支持政策是引起当前粮食供求失衡的一个重要原因。
　　二是是未来农民收入补贴政策制定目标。农民收入补贴政策直接目标是实现粮食供需平衡，间接目标是更好发挥市场调节作用、有效促进农业适度规模经营和体现农产品质量差异性。
　　三是借鉴发达国家农业支持政策经验。美国和日本的实践经验证明了绿箱农业政策是未来农业政策的趋势和方向，其中日本的农协组织在农业政策实施和农业发展过程中发挥重要作用，中国需要借鉴和学习;韩国亲环境农业的健康发展表明未来中国农业应重视其多功能性和可持续性。
　　四是具体农民收入补贴政策介绍。主要介绍直接支付补贴政策政策、老年农民提前退休补贴政策和亲环境农业直接补贴政策。其中直接支付标准为1120元/亩/年左右，老年农民提前退休补贴标准为371.42元/亩/年左右。亲环境农业直接补贴需要政府根据具体种植情况制定相关标准。
　　五是相关政策建议。结合研究内容，提出相关政策建议主要有:加大财政补贴力度，提高农业补贴标准;建立粮食直接支付补贴政策实验试点，完善农业补贴政策体系;以户为单位，实现老年农民提前退休补贴政策，加快农业规模经营进程;发挥农业多功能性，实践亲环境农业直接补贴政策，补贴向家庭农场倾斜;进一步完善合作社机制，充分发挥农协协调作用;建立健全相关法律法规，实现农业补贴政策有法可依、有法必依。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 选题意义与研究目的

1．1．1 选题意义

1．1．2 研究目的

1．2 研究思路与方法

1．2．1 研究思路

1．2．2 研究方法

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国内相关研究

1．3．2 国外研究现状

1．3．3 文献评述

1．4 论文的创新之处与存在的不足

1．4．1 存在的创新

1．4．2 存在的不足

2 相关概念与理论概述

2．1 相关概念

2．2 相关理论

2．2．1 粮食市场化理论

2．2．2 粮食安全理论

2．2．3 农业支持理论

2．2．4 收入补贴优势理论

3 当前农业支持政策实施效果及问题分析

3．1 当前农业支持政策实施效果及农户认知情况

3．1．1 农业生产补贴政策实施效果及农户认知情况

3．1．2 最低收购价政策实施效果及农户认可情况

3．2 当前农业支持政策实施问题—以最低收购价政策为例

3．3 国内粮食供给与最低收购价政策相关性分析

3．3．1 当前国内粮食现状

3．3．2 粮食供给与最低收购价之间相关性分析

3．4 小结

4 未来农民收入补贴政策设计目标

4．1 农民收入补贴政策直接目标

4．2 农民收入补贴政策间接目标

4．2．1 更好发挥市场调节作用，提高农民收入

4．3．2 有效促进农业适度规模经营

4．3．3 体现农产品质量差异性

5 发达国家农业支持政策对我国的启示

5．1 美国农业支持政策经验总结

5．1．1 美国具体粮食调控举措

5．1．2 美国农业支持政策效果

5．2 日本农业支持政策经验总结

5．2．1 日本具体粮食调控举措

5．2．2 日本农业支持政策效果

5．3 韩国农业支持政策经验总结

5．3．1 韩国具体粮食调控举措

5．3．2 韩国农业支持政策效果

5．4 各发达国家农业支持政策对我国的启示

5．4．1 美国农业支持政策对我国的启示

5．4．2 日本农业支持政策对中国的启示

5．4．3 韩国农业支持政策对中国的启示

6 未来农民收入补贴政策设计

6．1 直接支付补贴政策

6．1．1 直接支付补贴政策内涵及目标

6．1．2 直接支付补贴政策的必要性和可行性

6．1．3 直接支付补贴政策的实施方案

6．2 老年农民提前退休补贴政策

6．2．1 老年农民提前退休补贴政策的内涵和目标

6．2．2 老年农民提前退休补贴政策的必要性和可行性

6．2．3 老年农民提前退休补贴政策的实施方案

6．3 亲环境农业直接补贴政策

6．3．1 亲环境农业直接补贴政策的内涵和目标

6．3．2 亲环境农业直接补贴政策的必要性和可行性

6．3．3 亲环境农业直接补贴的实施方案

7 全文总结和政策建议

7．1 全文总结

7．2 政策建议

参考文献

附件

致谢

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