摘要
绪论
一、研究目的与意义
二、国内外研究现状
三、研究方法
四、研究创新点
第一章地方政府优化营商环境作用概述
第一节营商环境及其优化价值
一、营商环境及其内部结构
二、市场主体及其分类
三、优化营商环境的发展价值
第二节地方政府及其对营商环境的优化
一、地方政府及其经济职能
二、地方政府在营商环境优化中具有主客同体性
三、优化营商环境是服务型地方政府的重要经济职能
四、优化营商环境是地方政府经济职能实现方式的转换
第三节地方政府优化营商环境的理论基础
一、新公共服务理论
二、政府角色理论
本章小结
第二章东北地区营商环境现状及其原因分析
第一节东北地区经济发展现状及营商环境建设成就
一、东北地区经济发展情况
二、近年来东北地区营商环境建设的主要举措及成效
第二节当前地方政府亟需解决的营商环境问题
一、涉企行政审批程序复杂且周期较长
二、市场主体性没有得到充分发挥
三、市场主体间缺少公平有序的竞争环境
四、科技创新型人才资源相对匮乏
五、劳动力人口内部结构的退行性改变
第三节营商环境问题产生的原因
一、政府服务意识与服务能力有待强化
二、资源配置的市场化水平有待提升
三、市场交易行为的规范力度有待加强
四、投资经营者合法权益保障制度与机制亟待完善
五、人才创新创业政策体系亟待优化
本章小结
第三章东北地区地方政府在营商环境优化中应发挥的具体作用
第一节优化营商体制机制环境
一、深化”放管服”综合改革
二、发挥市场的资源配置优势
三、加强政府与社会协同合作
第二节优化营商市场秩序环境
一、明确政府角色定位
二、加强市场行为监管
三、完善商企信用制度
四、累积行业社会资本
第三节优化营商法治信用环境
一、坚持依法行政
二、提供法律服务，依法化解纠纷
三、打造”亲” ”清”健康政商关系
第四节优化营商人力资本环境
一、优化外来人才引进
二、强化本土人才培育
三、提高人才使用效能
本章小结
结论
参考文献
致谢
攻读学位期间发表论文
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