声明
绪论
（一）选题背景与意义
1.研究背景
2.研究意义
（二）国内外研究现状
1.国内研究现状
2.国外研究现状
3.研究述评
（三）研究思路与研究内容
1.研究思路
2.研究内容
（四）研究方法
1.文献研究法
2.数据分析
3.访谈法
4.调查问卷法
（五）创新与不足
2.不足之处
一、相关概念与理论基础
（一）相关概念界定
1.基层医疗机构
2.人力资源管理
3.人力资源配置
（二）相关理论基础
1.公共产品理论
2.人力资本理论
二、农村基层医疗机构卫生人力资源配置情况
（一）全国医疗卫生人力资源配置情况
1.城乡医疗卫生资源分布不均衡
2.城乡卫生人力资源分布不均衡
3.大医院与基层医疗机构资源分布不均衡
（二）石家庄高新区农村基层医疗卫生人力资源配置情况
1.石家庄高新区基层医疗机构概况
2.石家庄高新区卫生人员基本概况
3.石家庄高新区卫生人员素质构成
4.石家庄高新区卫生人员比例构成
三、农村基层医疗机构卫生人力资源配置存在的问题
（一）人力资源配置失衡
1.卫生人员数量不足
2.后备卫生人员储备不足
（二）卫生人员素质偏低
1.从业学历低
2.职称资质低
（三）卫生人员结构失衡
1.每千人口卫生人员数量少
2.医生护士比例倒置
3.全科医生缺乏
四、农村基层医疗机构人力资源配置存在问题原因分析
（一）医疗卫生资源供需矛盾
1.机构体质改革难以适应基层
2.私立医院和大型医院的“虹吸效应”
（二）城乡二元经济结构影响
1.城乡公共卫生资源分布不合理
2.城乡公共产品服务分布不均衡
（三）医疗机构公共产品属性弱化
1.政策扶持力度不够
2.医疗机构定位不准
（四）持续性人力资本观念缺失
1.招聘录入机制陈旧
2.培训教育重视不够
3.绩效考核机制残缺
4.人事管理理念落后
五、优化农村基层医疗卫生人力资源配置问题的对策与建议
（一）建立分工协作机制，缓解医疗资源供需矛盾
1.搭建医联体平台，发挥协同作用
2.打造“互联网+”模式，实现医疗资源共享
（二）以城乡均衡为目标，促进城乡发展一体化
1.均衡城乡经济发展，提高基层卫生事业发展
2.统筹城乡资源分布，实现城乡公共服务共享
（三）强化政府主体责任，回归医疗公共产品属性
1.明确基层医疗定位，扭转重医轻防局面
2.推动建立分级诊疗，严格落实基层首诊
3.加强财政投入倾向，提升医疗服务可及性
（四）优化人力资源开发，形成可持续性人力资本
1.出台就业优惠政策，吸引人才到基层
2.促进医学院校改革，夯实基层卫生人员
3.建立有效激励机制，激发人员活力
4.完善教育培训制度，提升诊疗水平
5.建立公平考核制度，发挥卫生人才优势
六、结论与展望
参考文献
致谢
河北师范大学;
