政府产权视角下的地方政府经济行为优化研究

摘要

改革开放以来，中国的市场化改革既突出了市场在资源配置中的决定性作用，也把地方政府推向主政地区经济发展的中心位置，包括主导辖区产业发展，培植市场力量，推进体制创新。使中国经济持续保持了近30年的高速增长，被誉为“增长奇迹”。地方政府经营型治理行为与经济增长存在显著的正相关关系，在某种程度上甚至可以说，地方政府经济行为引领了区域经济增长。　　在地方经济发展过程中，地方政府更像一个公司，深深地卷入地方经济活动。如何理解地方政府的经济行为，已有的研究更多地从压力型体制、政治激励（政治锦标赛）等角度来作出解释。本文主要从地方政府产权角度来分析地方政府的经济行为。因为，地方政府产权是一种更能从本质上反映地方各级地方政府利益问题的分析视角。本文的基本问题意识是:地方政府产权如何影响地方政府的经济行为？地方政府卷入经济活动会带来什么样的后果？如何规范地方政府的产权，以便充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？针对地方政府深度卷入地方经济的现象，如何从政府产权的角度找出地方政府经济行为的规范化路径？　　本文以地方政府经济行为作为研究对象，以政府产权理论为研究视角，探讨地方政府深度卷入经济活动的诱因。结合N市地方政府行为的实证分析，并从政府产权理论的角度提出地方政府经济行为的规范化路径。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 引言

1．1．1 研究背景与意义

1．1．2 问题的提出

1．1．3 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 关于产权与政府产权的研究

1．2．2 关于中国地方政府经济行为的研究

1．3 研究视角与方法

1．3．1 研究视角

1．3．2 研究方法

第二章 政府产权与政府经济行为的关系

2．1 政府产权的一般理论

2．1．1 产权的概念、类型与构成

2．1．2 政府产权

2．2 政府行为

2．2．1 政府行为的定义

2．2．2 政府行为的分类

2．3 地方政府产权与地方政府行为的关系

2．3．1 产权与行为

2．3．2 政府产权与政府经济行为

第三章 地方政府经济行为的个案分析

3．1 我国地方政府经济行为现状

3．1．1 地方政府的投资规模日益扩大

3．1．2 地方政府的融资平台迅速壮大

3．1．3 地方政府招商引资的总量不断提高

3．2 N市政府经济行为的实证分析

3．2．1 N市简介

3．2．2 N市政府投资规模日益扩大

3．2．3 N市政府的投资控股公司

3．2．4 N市政府的招商引资

3．2．5 政府的土地出让

3．3 地方政府经济行为的后果

3．3．1 注重经济增长，忽视公共服务

3．3．2 政府经济行为越位

3．3．3 权力与市场结合导致腐败频发

3．3．4 地方政府公司化及债务问题

第四章 规范地方政府经济行为的对策

4．1 界定政府产权，厘清政府的产权范围及管理权限

4．2 产权约束与法律约束：遏制地方政府经济行为中的腐败

4．3 适应市场化改革趋势，实现公共产品供给市场化

4．4 鼓励与培育非政府产权主体参与公共资源分配

4．5 进一步推行权力清单制度，优化政绩考核制度

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间参加的科研项目

攻读学位期间发表论文情况