我国官员财产申报法律制度之构建

摘要

官员财产申报制度可以预防腐败，100多个国家已经建立并付诸实施。中国首次提议创设财产申报制度是上世纪世纪八十年代，可至今还没有创建专门《官员财产申报法》。我国在2001年和2010年都发布了有关领导干部申报个人财产的党内法规，对官员的财产申报作出了一些规定，但在申报主体、申报内容、受理及审核机关等方面的规定还不够合理、明确，从而导致实施效果不让人满意，我国还没有建立真正意义上的官员财产申报法律制度。随着贪腐现象的频繁发生，反腐力度的加大，官员财产申报制度又重新回到人们的视野，关于该制度构建中的一些关键问题，专家纷纷提出自己的观点和建议，对中国现状进行分析，阐述了制定实施该制度的理论基础和客观条件。虽然在实施官员财产申报制度过程中会面临很大的阻力，但这是民主政治的发展方向，是党风廉洁建设的必然要求。本文拟以比较研究的方式进一步探讨制度内涵，通过对比研究国外以及试点经验基础上，结合国情提出官员财产申报制度的立法构想。　　本文分三个部分对构建该制度进行阐述:一、官员财产申报制度的概述。首先对官员财产申报制度的含义进行说明，其次阐述该制度起源，最后分析构建该制度对我国的意义。二、财产申报的构建原则和立法方式的选取。原则主要包括民主科学原则、有效性与可操作性原则、监督与保护并重原则。三、分析国家在创设官员财产申报法律过程当中的四个难点。主要包括申报主体、内容、受理及审核机关、申报公开以及配套措施的建设。从党内规定、国内试点经验以及国外立法角度对上述四个关键问题进行研究，汲取有益经验。笔者认为建立官员财产申报法律制度能从源头上防止贪污腐败，用法律约束权力，真正实现将权力关进制度的笼子。

目录

声明

摘要

前言

第一章 官员财产申报法律制度的概述

1．1 官员财产申报法律制度的含义

1．2 官员财产申报法律制度的起源

1．3 官员财产申报法律制度的现实阻力

1．4 构建官员财产申报法律制度对我国的意义

第二章 构建官员财产申报法律制度的原则及立法路径选择

2．1 构建我国官员财产法律申报制度的原则

2．1．1 民主科学原则

2．1．2 有效性与可操作性原则

2．1．3 监督与保护并重原则

2．2 我国官员财产申报制度立法路径选择

第三章 构建官员财产申报法律制度关键问题分析

3．1 申报主体

3．2 申报内容

3．3 申报程序

3．4 相关配套措施

3．4．1 健全个人信用体系

3．4．2 完善金融实名制

3．4．3 完善问责机制

结论

参考文献

致谢