公共部门目标管理研究——以合肥市蜀山区政府目标管理为例

摘要

1954年，美国著名管理学家彼得.德鲁克(P.F.Drucker)在其经典著作《管理实践》(The Practice of Management)中率先提出应当“通过目标和自我控制来进行管理”，目标管理理念应运而生。在席卷全球的新公共管理运动中，目标管理独树一帜，成为了政府公共管理的基本手段。
　　 目前，全国已有200多个城市实行了政府工作目标管理或党群机关工作目标管理。目标管理极大地调动了广大干部的工作积极性，促进了政府管理能力的提高，其所取得的成绩和发挥的作用是毋庸置疑的，但在实践中也存在一些不容忽视的问题。本文结合目标管理和政府绩效评估的理论基础，以一级基层政府--蜀山区政府目标管理为例，从微观角度对地方政府目标管理存在的问题进行了分析，并尝试着提出改进和完善的方案。主要是在目标设定阶段：以科学的发展观和正确的政绩观指导目标管理工作、目标设置必须严格围绕政府的法定职责和中心任务、统筹兼顾短期目标与长期目标、整体目标与局部目标、建立目标设置的多方评审制度，合理确定目标责任；目标实施过程中：运用系统化的管理理论，探索立体化的党政部门目标考核多元评估方法、严格目标执行程序、运用科学的目标执行方法、完善目标监控管理；考核结果运用阶段：公示综合考评结果、考核结果与单位荣誉、年度考核优秀等次名额分配以及政治荣誉挂钩、积极运用经济奖励、做好后期整改工作。希望通过以上改进方案，推动政府部门的目标管理发展进程，进一步提高政府绩效管理水平。