行政程序违法及其法律后果研究

摘要

本文从司法审查的角度，运用分析论证、举例论证、比较研究等方法，对行政程序违法进行界定，并对其法律后果进行分析。
　　 笔者对行政程序和行政程序违法的含义作了简要界定，并在比较分析法学界关于行政程序违法主要观点的基础上，从形式标准和实质标准的角度着手，对行政程序违法进行准确界定。形式标准的界定主要从程序违法的主体构成和规定法定程序的“法”的范围两方面展开论证；实质标准的界定主要从行政程序的性质这一角度展开论证。同时，在比较分析学界关于这一问题主要观点的基础上，对行政程序违法的四种表现形态(方式违法、步骤违法、顺序违法、时限违法)分别进行了描述。
　　 在此基础上，以司法审查为视角，着重分析了行政程序违法的法律后果，并对如何完善我国行政程序违法的法律后果制度进行了深入思考。就司法审查而言，行政程序违法的法律后果，是指法院针对违法行政行为本身和违法行政主体作出的处理判决。笔者认为，法院在审理行政程序违法案件时，需要解决两个层面的问题：一是判断行政主体是否违反法定程序，这是是法院对违法行政行为效力处理和违法行政主体责任追究的前提；二是在程序违法的基础上，综合考虑其他因素，对行政行为效力和行政主体责任作出处理。笔者分析了法院在审理行政程序违法案件应当考虑的影响法律后果设定的因素，引述了现行法律关于违反法定程序的法律后果的相关规定。在此基础上，从违法行政行为的效力处理和违法行政主体的义务设定这两方面，对法律后果的具体设定提出完善意见：针对违法行政行为的效力，设定无效、撤销、确认违法判决；针对违法行政主体承担的义务，设定补正、责令履行职责、限制重作具体行政行为、行政赔偿。
　　 最后，对全文进行简单总结并得出结诊。