行政犯罪及行政刑法若干问题研究

摘要

1902年德国法学者郭特西密特出版了《行政刑法》一书，行政刑法的概念首次提出，并迅速引起德国法学界的广泛关注。行政犯与行政刑法密切相关，行政刑法概念的提出也使得行政犯的研究得以充分展开。随后，日本学者将行政犯及行政刑法理论发扬光大，并形成了自己独特的体系内容。我国直至上世纪八十年代末才开始接触这一理论，对这一问题的研究尚处于起步阶段。行政刑法是伴随着刑法谦抑理论，西方非犯罪化、非刑罚化浪潮等新兴刑法思潮而生的一个新概念，这一概念及其理论对于行政犯罪不断增多，刑法修改频繁，刑罚严厉的当代中国有着重要的研究价值。然而，行政刑法经过百余年的发展，至今仍在许多问题上，甚至在一些基础性问题上分歧重重，聚讼纷纭，这对我国借鉴、研究这一理论成果带来一定困难。本文即致力于对行政犯罪及行政刑法的一些争论问题做一探讨，试图为我国行政刑法理论的发展奠定一个良好的基础。
　　 论文主体共分五个部分，分别讨论了行政刑法理论中争论较多、分歧较大的五个基础性问题，包括作为行政刑法的基础前提的行政犯的概念及其性质问题，行政刑法自身的概念、性质问题，以及行政刑法的立法模式问题。在每一部分之下，笔者均首先介绍了争论问题的几种代表性的观点，然后结合笔者的思考，对其进行一定的分析、总结，并表明自己的主张。
　　 在行政犯的概念问题上，认为应从实质上理解行政犯的概念；在行政犯的外延上，鉴于我国区分犯罪与违法的法律实际，认为应将行政犯限定为犯罪的一种，即作为犯罪概念下的子概念。文中阐述了理解行政犯关键在于把握“行政”与“伦理”两点，即行政犯违背了“行政目的”，具有行政违反性，是“禁止的恶”，而不以伦理非难为前提，不必然具有伦理违反性。
　　 在行政犯的性质问题上，区分了行政犯、行政违法与刑事犯三者，在行政犯与刑事犯间笔者采质的区别说，在行政违法与行政犯间采量的区别说，而在行政违法与刑事犯间则采质量区别说。
　　 在行政刑法的概念问题上，通过总结学者们对行政刑法概念的不同界定，认为确定这一概念关键在于明晰两点，即行政犯与行政刑罚。因此，笔者在分析行政刑法概念时主要对这两点进行了阐述。
　　 在行政刑法的性质问题上，承继前述的行政犯与行政刑法观，笔者赞同刑事法说，认为刑事法说比行政法说符合我国实际，而交叉属性说与双重属性说造成法律体系划分更加模糊，增添不必要的混乱。且我国行政法与刑事法的交叉、衔接等等现实问题可以在刑事法的理论框架内得到解决，而不必另行设立一个与行政法和刑事法相平行的行政刑法。
　　 在行政刑法立法模式问题上，赞同在刑法典之下分立各小行政刑法典的双轨制。同时认为，结合我国具体国情，在短期内宜采用独立散在模式作为过渡。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

一、行政犯罪的概念

二、行政犯罪的性质

三、行政犯罪的对应概念——行政刑法

四、行政刑法的性质

五、行政刑法的立法模式

结 论

参考文献

致 谢

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