甘肃省人事考试考务管理非核心业务外包研究

摘要

人事考试作为国家挖掘人才、评价人才的重要渠道，不仅关乎到国家发展、社会正义，更切身关系到每一位优秀人才社会价值和人生价值的实现，随着国家人才战略计划的广泛实施，受到广泛的关注。人事考试在这一前提下就显得分外突出，不只是对于人才的评价和安置，更是关乎如何选贤任能的重要效能，其管理的方式更是关乎整个国家对于人才管理的可持续发展。在这样的情况下，做好人事考试的考务管理工作成为重中之重。外包可以使人事考试管理部门最大限度的整合利用其外部最优秀的专业化资源，从而降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强对环境迅速应变能力。但并不是所有的考务管理业务都可以外包，如何正确筛选出人事考试非核心业务，并准确的选择综合实力最强的外包商就成为决策者面临的一个重要决策。本文在梳理归纳总结国内外对于人事考试考务管理的研究理论与成果的基础上，以甘肃省人事考试考务管理非核心业务外包为研究对象，调查甘肃省人事考试业务外包现状，深入了解人事考试业务外包的决策过程，分析人事考试业务外包面临的风险及其控制措施，对甘肃省人事考试非核心业务进行了准确识别，并在此基础上构建模型，对人事考试非核心业务外包商进行了筛选。主要得到以下几点结论：　　1.改革开放以来，甘肃省人事考试经历了由招录单位自行管理到人事部门集中管理的发展历程，甘肃省人力资源考试中心成为人事考试的主管部门。近年来，甘肃省人力资源考试中心严格工作标准，防控考试风险，确保考试安全，顺利完成了各项考试任务。2017年全年共组织实施各类人事考试53项，报考人数378312人次，报考科目数748842个，查处各类违纪考生471人，累计印制、发放各类专业技术人员资格考试证书56018本。　　2.通过构建两两比较判断矩阵对甘肃省人事考试的人事考试命题、考试试卷的印制、答题卡阅卷扫卡、主观阅卷电脑租赁、设施设备器材租赁、考场防范（电子设备防范与干扰）等6项拟外包业务进行了识别，其中：人事考试命题为核心业务；考试试卷的印制、答题卡阅卷扫卡为辅助性业务；主观阅卷电脑租赁、设施设备器材租赁为外围性业务；考场防范为市场化业务。通过识别，可以将设施设备器材租赁和考场防范进行外包。　　3.在对外包商进行初步筛选的基础上，确定了北京世纪互联网有限公司、广州瑞特租赁服务有限公司和陕西科汇电子有限公司等3家非劣外包企业，然后利用I-F-AHP/TOPSIS法进行定量选择，通过建立判断矩阵最后确定陕西科汇电子 有限公司为甘肃省人事考试非核心业务的外包企业。

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