我国贪污贿赂犯罪侦查策略运用研究

摘要

“腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。”①当前社会管理方式、人们思想观念和工作生活方式等的深刻转变，反腐败的力度逐步加大，贪污贿赂犯罪的规律、特点也出现了许多新的变化。检察机关反腐败查办案件的锋芒已经并必将越来越集中到查办国家机关工作人员贪污贿赂犯罪上来。一般来说，这类犯罪主体的文化程度较高、阅历经验丰富、甚至熟知政策法律等，具有高智能化、高科技化、高隐蔽性和高对抗等特点，使侦查主体与犯罪嫌疑人之间斗志斗谋的程度往往更甚于其他的犯罪案件。从当前的情况看，贪污贿赂犯罪的规律特点不断变化，贪污贿赂犯罪嫌疑人更加狡猾，检察机关查办贪污贿赂犯罪案件的难度加大，贪污贿赂犯罪侦查工作的思路、模式必须作出相应的调整，在贪污贿赂犯罪侦查中，加强策略运用，是新形式下适应贪污贿赂犯罪规律、特点极其变化趋势的必然要求。
　　 侦查策略的最重要来源是侦查实践，这是由于侦查实践本身固有的特性所决定的。侦查实践是一种客观的、能动的活动，也是一种社会的、历史的活动。侦查实践在侦查人员对侦查活动的规律和特点的认识起决定作用。本文是从笔者从事多年反贪工作实践结合侦查理论而形成的，重点突出贪污贿赂犯罪侦查策略在侦查各个阶段的具体运用和完善我国贪污贿赂犯罪侦查策略运用方法。本文的创新点是系统的归纳总结贪污贿赂犯罪侦查策略在侦查各个阶段的具体运用，以及分析秘密侦查到底在哪些方面、怎样合法使用秘密侦查手段，设计秘密侦查的防弊机制以及研究秘密侦查的法治化。
　　 适值刑事诉讼法修改，本文主要通过对当前贪污贿赂犯罪侦查策略运用的分析，结合办案实际，找出我国贪污贿赂犯罪侦查策略运用规律性，以及存在相关问题，最后提出行之有效的办法来解决我国贪污贿赂犯罪侦查策略运用中存在的问题。本文分五个部分：
　　 第一部分分析了贪污贿赂犯罪侦查策略在侦查中的地位以及其作用。指出了贪污贿赂犯罪侦查策略是侦查决策的前提和基础，是侦查方法、侦查措施、侦查技术的灵魂，是侦破案件法宝，重点解读了贪污贿赂犯罪侦查策略的作用，它是侦查人员启迪智慧、增强信心、鼓舞士气的精神武器；是促使侦查对象心智迷惑、行动失误、案情暴露的对抗艺术；是侦查活动赢得主动、提高效益、确保成效的智力保障。
　　 第二部分阐述运用贪污贿赂犯罪侦查策略四大原则：调查研究，遵循客观原则；突出目的，符合现实原则；灵活运用，善于变化原则；隐秘运用，依法实施原则。全面地阐述了运用贪污贿赂犯罪侦查策略的条件：时机条件、人员条件、案情条件。
　　 第三部分是整个文章的重点之一，当然也笔者最想尽力做好的一部分。笔者结合自己多年办案经验，理论联系实际，按照侦查的先后顺序分别讲解了分析举报线索、初查、立案后采取强制措施、讯问犯罪嫌疑人以及追捕逃犯的策略运用，希望能起到抛砖引玉之作用。
　　 第四部分也是本文重点阐述的问题。分析了当前贪污贿赂犯罪侦查策略在侦查各个阶段的具体运用存在的问题以及其成因：检察机关依法独立行使检察权制度缺失，难以高效保密运用策略；现行经费保障机制不健全，不能高效的保障策略运用；现行强制措施执行制度不符合实际，缩小策略运用的范围；检察院机关秘密侦查制度缺陷，限制策略运用的手段。
　　 第五部分针对第四部分提出问题，笔者从二个方面对存在问题提出有效建议：一方面是建立健全确保检察机关依法独立行使检察权的领导体制和人事制度，加快检察经费保障体制改革，通过立法，改革现有强制措施执行制度，加快秘密侦查立法，明确规定秘密侦查行为的合法、合理性以及监管与控制；另一方面是加强策略运用过程监督。