税务领域提起行政公益诉讼研究

摘要

在传统意义上，我国行政诉讼的制度目的是为了保护私人利益，而对公共利益的保护并不在其可诉范围之内。行政公益诉讼制度的建立恰好有效地弥补了我国对公共利益保护的不足，同时也对行政机关的权力行使起到了良好的监督作用，其价值与意义是毋庸讳言的。然而，行政公益诉讼制度尚处于建始之初，其中亟待完善之处也较为突出，尤其是体现受案范围在理论与实践之间的不协调，不断涌现出其他领域提起行政公益诉讼的现象。　　税务领域提起行政公益诉讼作为一种在新的领域开展的公益诉讼，除存在检察机关提起行政公益诉讼的普遍困境之外，在新形势下必然面临着特殊困境需要解决。本文第一部分是对行政公益诉讼的受案范围的理论思考，并在此基础上进一步阐释在税务领域提起行政公益诉讼的合理性与可行性；第二部分是收集、筛选和选取与本文主旨密切相关具体案例和司法裁判，着重分析此中所反映出来的内在逻辑，用来探索实践中检察机关提起行政公益诉讼的客观逻辑和人民法院对行政公益诉讼的裁判逻辑；第三部分是通过理论与实践之间的对比差异作为切入点，引出对检察机关在税务领域提起行政公益诉讼的逻辑困境，并在深入反思的基础之下提出由此产生的现实问题，如未以规范形式将税务领域纳入行政公益诉讼的适用范围、税务领域中损害公共利益的行政行为缺乏判断标准、行政公益诉讼在税务领域中的裁判逻辑不合理；第四部分是在分析前述问题的前提之下，探求问题产生的根本原因，并提出解决问题的合理路径，如通过法律明确行政公益诉讼的受案范围、科学界定对税务机关提起行政公益诉讼的行为范畴、规范税务领域中行政公益诉讼的裁判逻辑等。

目录

1 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.2 研究现状

1.3 研究思路及方法

2 税务领域提起行政公益诉讼的法理证成

2.1 行政公益诉讼适用范围的学理争议

2.1.1 有限说

2.1.2 无限说

2.2 行政公益诉讼适用范围的规范解释

2.2.1 行政公益诉讼适用范围的解释路径

2.2.2 行政公益诉讼适用范围的应然结果

2.3 税务领域提起行政公益诉讼的理论基础

2.3.1 行政公益诉讼中国家利益和社会公共利益的定位

2.3.2 税务领域中国家利益和社会公共利益的客观存在

3 税务领域提起行政公益诉讼的实践逻辑

3.1 税务领域提起行政公益诉讼的诉讼对象

3.2 税务领域提起行政公益诉讼的诉因来源

3.3 税务领域提起行政公益诉讼的裁判逻辑

4 税务领域提起行政公益诉讼的现实问题

4.1 未以规范形式将税务领域纳入行政公益诉讼的适用范围

4.2 税务领域中损害公共利益的行政行为缺乏判断标准

4.3 行政公益诉讼在税务领域中的裁判逻辑不合理

5 税务领域提起行政公益诉讼的完善路径

5.1 通过法律明确行政公益诉讼的受案范围

5.2 科学界定在税务领域提起行政公益诉讼的行为范畴

5.3 规范税务领域中行政公益诉讼的裁判逻辑

6 结 语

参考文献

附录

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致谢