基于BSC的政府购买咨询服务绩效评价指标体系研究——以A项目为例

摘要

为了进一步转变政府职能，我国大力推广政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。随着政府购买服务推广，其发展呈现专业化和多元化的趋势，财政支出比例逐年提高。因此，如何有效使用财政资金和保证第三方服务质量越来越重要。政府购买服务的种类多，不同的项目其评价指标及标准不同，应该结合所购买项目的类型及特点，设计对应的绩效评价指标。本文通过查阅相关文献及政策，发现政府购买咨询服务类项目绩效评价，在理论上的研究较少，实践中主要的绩效评价方式为结项验收，并不能反应服务效果的真实情况，缺乏比较完整的绩效评价指标体系。因此要如何加强对政府购买咨询服务的绩效评价，构建完整的指标体系成为目前急需解决的问题。　　本文主要运用文献研究和案例分析相结合的方法对课题开展研究。分析了政府购买咨询项目服务绩效评价现状，总结了绩效评价存在的问题及原因。在借鉴前人研究成果的基础上，引入平衡计分卡，从业务、财务、用户、学习与成长四个维度设计绩效评价指标，构建政府购买咨询服务绩效评价指标体系，采用层次分析法确定指标权重，根据行业标准、历史标准、专家建议等确定绩效评价指标的目标值及标准，这对改善我国开展政府购买咨询项目绩效评价工作、完善政府采购绩效评价指标体系，提高服务质量和采购水平有着重要的借鉴作用。通过把所研究的政府购买咨询服务绩效评价指标体系及评分标准运用在A项目上，将运算出的绩效评价结果与实际情况进行对比,验证了构建的政府咨询项目绩效评价指标体系的有效性和可行性。

目录

1 绪论

1.1 研究的背景

1.2 研究目的与意义

1.3 文献综述

1.4 研究方法与主要内容

1.5 技术路线与创新点

2 概念及理论基础

2.1 概念

2.2 理论基础

3 政府购买咨询服务绩效评价的现状及问题

3.1 政府购买咨询服务绩效评价的现状

3.2 政府购买咨询服务项目绩效评价的特点

3.3 政府购买咨询服务项目绩效评价存在的问题

4 基于BSC的政府购买咨询服务绩效评价指标体系设计

4.1 构建政府购买咨询服务项目绩效评价指标体系的原则

4.2 引入平衡计分卡（BSC)的必要性

4.3 指标体系设计思路

4.4 绩效评价指标体系构建

4.5 基于层次分析法的权重确定

4.6 确定目标值与评分标准

5 案例分析—政府购买A项目绩效评价

5.1 A项目概述

5.2 绩效评价实施步骤

5.3 A项目绩效评估结果

6 结论与展望

6.1 结论

6.2 展望

致谢

参考文献

附录A

附录B

附录C

个人简历、在学期间发表的学术论文及取得的研究成果