新形势下基层央行货币信贷管理职能优化研究

摘要

自党的十八届三中全会提出国家治理体系的概念后，金融领域关于完善金融治理体系的探讨不断深入。现阶段中国的金融治理体系，可分为宏观金融治理与地方金融治理两个层面。宏观金融治理延续分业经营、分业监管体制，主要呈现“一行三会”治理格局。地方金融治理主要由宏观金融治理派出机构和地方政府金融管理职能部门共同治理。其中，中国人民银行派出机构主要是负责地方货币信贷管理。
　　基层央行履行货币信贷管理职能具有重要意义。它既是国家宏观金融治理和中央银行职能调整的体现，也反映了当前地方金融治理格局，以及经济“新常态”对基层央行履职的新要求。本文是从建立健全地方金融治理体系出发，首先探讨基层央行在地方金融治理中担当的角色，与地方金融治理相关各职能部门的履职界限;然后分析基层央行开展货币信贷管理存在的内外部问题，并借鉴国外基层央行从事货币信贷管理的经验;最后理清新形势下基层央行货币信贷管理职能，并提出改进的方案和措施。
　　本文就加强和改善基层央行货币信贷管理职能提出七项优化建议。主要包括系统构建中国央行货币信贷管理制度框架、重新规划中央银行分支机构区划架构、完善地方金融治理体系、健全金融市场基础制度、推进区域金融生态环境建设、制定区域金融危机管理预案、建立基层央行货币信贷管理效果的评价指标体系。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究的目的、意义

1．2 国内外研究现状

1．3 研究的思路与方法

1．4 研究的主要内容及创新点

第2章 中国央行货币信贷管理职能发展概述

2．1 货币信贷管理的体制沿革、作用基础

2．2 基层央行的功能定位、所处形势

2．3 货币信贷管理面临的挑战

第3章 当前基层央行货币信贷管理存在的主要问题

3．1 流动性管理的不足

3．2 宏观审慎管理的不足

3．3 对游离于正规金融监管体系之外的影子银行管理不足

3．4 地市政府的影响

3．5 其他金融管理部门的影响

3．6 经济主体差别待遇的影响

3．7 资金市场调剂的影响

第4章 国外基层央行从事货币信贷管理职能经验与启示

4．1 国外基层央行从事货币信贷管理职能的经验

4．2 对中国的启示

第5章 基层央行货币信贷管理职能的优化建议

5．1 系统构建中国央行货币信贷管理制度框架

5．2 重新规划中国央行分支机构区划架构

5．3 完善基层央行在地方金融治理体系中的作用

5．4 健全金融市场基础制度

5．5 改善区域金融生态环境

5．6 加强基层央行区域金融危机的应对管理

5．7 建立基层央行货币信贷管理的评价指标体系

结束语

参考文献

致谢