反垄断视野下中国烟草专卖法律制度之重构

摘要

本文对反垄断视野下中国烟草专卖法律制度之重构进行了研究。烟草作为一种广泛消费的成瘾性又有害健康的特殊商品，在保证我国历代政府的财政收入上具有重要意义。我国的烟草专卖制度随着《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》的颁布成为了法定专卖专营，并被《反垄断法》所豁免。烟草专卖法律制度的确立在我国烟草行业的发展、保证国家财政收入、维护消费者权益等方面已然发挥了巨大作用，但随着我国加入WTO过渡期的即将度过，我国现行烟草专卖制度面临着巨大的国际压力，在国内市场的发展上也呈现出很多弊端和局限性，其改革成为十分重要和紧迫的课题，值得我们深入思考探索。我国的烟草专卖法律制度自1991年建立以来，对于保证国家财政收入，促进烟草业发展，维护消费者健康起到一定的积极作用，但是具有法定垄断优势的烟草专卖也有着削弱、限制市场竞争，降低烟草行业效率，滥用优势地位从事非法垄断，损害消费者权益等消极影响，加上我国要兑现入世承诺，反垄断背景下重构我国烟草专卖法律制度已是大势所趋。纵观世界各国烟草专卖制度改革，日本改革后的烟草法律制度最值得中国借鉴。反垄断背景下，我国烟草专卖法律制度重构要在保证国家财政收入，维护消费者权益的基础上，促进建立全国统一、无区域限制的烟草市场，提高我国烟草企业参与国际竞争的实力。因此，要修改完善现行烟草专卖法律制度，实现政企分开，既保持一定领域内的适度垄断，同时防止凭借市场支配地位和行政权力滥用垄断，适度引入市场竞争机制，推动我国烟草专卖制度改革。

目录

声明

引言

一、我国现行烟草专卖法律制度

（一）烟草专卖制度的发展与变革

（二）烟草专卖立法现状

（三）烟草专卖的法律性质：国家垄断

二、反垄断背景下我国烟草专卖的不足

（一）烟草专卖经营过程中形成了非法垄断

（二）政企不分，效率低下

（三）违背入世承诺

三、域外烟草行业监管法律制度比较及启示

（一）日本烟草行业的适度竞争模式

（二）美国烟草行业的自由竞争模式

四、反垄断背景下我国烟草专卖法律制度的完善

（一）完善的目的和预期目标

（二）烟草专卖法律制度完善的具体设计

结语

参考文献

致谢