浙江省小餐饮卫生监督现状调查及长效监管机制研究

摘要

本文通过调查2008-2009年浙江省小餐饮卫生整治与规范工作以来的小餐饮卫生监督现状，主要包括整规前6个省级试点区域乡镇的基本情况和全省开展小餐饮整规工作的整体情况，通过“点、面”结合，了解、分析小餐饮卫生状况、监管难点及存在的主要问题，并尝试从政府部门、职能机构和管理相对人三方面提出建立长效监管机制的相应策略。
　　 材料与方法：本文根据《“十小整治”前农村小餐饮店基本现况调查表》对2008年度我省小餐饮卫生整治与规范试点地区的餐饮单位进行调查；全省范围内采用《浙江省“十小”行业整治和规范工作进展情况统计表》统计，通过点（试点区域）和面（全省）数据的比较分析，系统了解整规前后小餐饮卫生现状。各市卫生局协助收集上报辖区内所有的报表，并对报表的内容进行复核。调查对象覆盖浙江省各类小餐饮单位；数据包括试点地区整规工作前小餐饮的基本情况及全省小餐饮整治基本情况（包括出动卫生监督员人次数、车辆数、整治规范率、宣传情况、查处情况等）.统计数据自2008年6月1日至2009年12月31日。
　　 结果：通过试点区域整规前小餐饮卫生状况和全省整规前后的结果比较，整规前小餐饮持证率为90.41％，目前持证率为96.64％，提高了6.23个百分点。全省在整规前小餐饮店、小食堂、农家乐、餐饮摊点的规范率分别为：73.2％、80.5％、76.0％、32.5％，目前规范率达90.4％、92.2％、91.6％、82.1％，分别提高了17.2、11.7、15.6、49.6个百分点。共培训小餐饮从业人员494934人次，发放宣传资料373204份，宣传报道2945次。但小餐饮卫生监督仍主要存在以下问题:1.小餐饮卫生条件差，自我管理水平低，小餐饮整顿工作容易出现反复；2.整顿取缔无证小餐饮单位缺乏有效手段；3.部分地区政府扶持力度不够；4.部分地区和监督人员有等待、观望的情绪。
　　 结论：及建议：提高小餐饮卫生水平和自我管理能力，并不是通过几次专项整顿工作就可以解决的，其表面原因可能是由于业主资金投入不够，执法监管不到位等造成的，其深层原因主要还是由于小餐饮自身和监管部门、政府投入三方面未形成监管“合力”造成的，因此我切实提高小餐饮自身管理水平和软硬件改造，只有从政府主管部门，监管部门，业主自身三方面努力方可达到长效治理的效果，只有政府加大投入和政策倾斜力度，监管部门创新监管机制，进一步提高服务理念，小餐饮业主加强培训，提高产业转型，才能真正的提高小餐饮业主自我管理水平，形成监督部门、餐饮业主和消费者的“三赢”局面。