成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的案例研究

摘要

随着经济社会的快速发展，我国各级地方政府通过设立政务服务中心，推动行政审批制度创新，并以此大力推进服务型政府建设，取得了一定成效。但政务服务中心仅对行政审批权力实现了形式上的集中，属于形式创新范畴。大部制改革自2008年实施以来，就一直是我国政府行政体制改革的重要组成部分。如何运用大部制改革思维优化行政审批职能、深化行政审批制度改革，是我国地方政府行政体制改革中的难点。
　　论文所研究的成都市武侯区改革组建行政审批局的问题，是大部制改革与行政审批制度改革研究的一个交叉点，是地方政府在行政审批制度改革上的一大创新。从政务服务中心到行政审批局的改革之路，体现了行政审批制度创新的演进过程。论文通过对案例大部制机构再造后“宽职能、低成本、高效能”的典型性进行深入分析，采用文献资料分析和案例分析相结合的研究方式，回顾了国内外大部制和行政审批制度改革以及制度创新的理论研究和实践探索，运用政府再造理论、制度变迁理论、新公共服务理论作为研究分析工具，分析研究成都市武侯区在改革组建行政审批局中的政府职能、行政成本、审批效能三个关键因素。
　　成都市武侯区改革组建行政审批局这一做法，体现了地方政府较强的创新能力。通过研究得出了三点启示：一是政府职能是大部制行政审批局组建的主要基础；二是降低行政成本是行政审批局组建的重要核心；三是提升审批效能是行政审批局组建的关键目的。论文总结了成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的经验，提出了可供地方政府参考借鉴和选择的行政审批制度创新路径。

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第一章 绪论

1.1 选题的背景和研究意义

1.2国内外研究现状

1.3核心概念的界定

1.4 理论基础

1.5研究思路和研究方法

第二章 我国地方政府行政审批制度发展状况及案例的典型性

2.1 我国地方政府行政审批的发展历程

2.2 我国地方政府政务服务中心发展中存在的问题

2.3成都市武侯区改革组建大部制行政审批局的典型性

第三章 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的案例描述

3.1成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的背景

3.2成都市武侯区大部制行政审批局的组建过程

3.3成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的举措与机制

3.4成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的主要成效

第四章 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的职能定位分析

4.1职能定位决定大部制行政审批机构改革的方向

4.2职能定位是大部制行政审批机构改革的基础

4.3 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局转变政府职能的典型做法分析

第五章 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局的成本分析

5.1行政成本决定大部制行政审批机构改革的质量

5.2 行政成本控制是大部制行政审批机构改革的核心

5.3 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局降低行政成本的典型做法分析

第六章 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的效能分析

6.1效能决定大部制行政审批机构改革成效

6.2提升审批效能是大部制行政审批机构改革的目的

6.3 成都市武侯区行政审批局提升审批效能的典型做法分析

第七章 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局案例的借鉴与启示

7.1 通过大部制机构改革优化政府职能

7.2 通过大部制机构改革降低行政成本

7.3 通过大部制机构改革提升审批效能

第八章 结论与研究展望

8.1 结论

8.2 研究展望

致谢

参考文献