城市社区社会治安综合治理的组织体制问题以上海市黄沤区董家渡街道为个案的研究

摘要

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的快速发展,城市化进程的不断推进,大量的农村人口涌入城市,流动人口成倍增长,同时社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制逐渐被打破,大量的“单位人”转为“社区人”,社区在人民生活和社会发展中的作用越来越大。面对新的形势,从世界各国情况看,城市社区犯罪率普遍高于农村社区。中共中央在20世纪80年代就提出了社会治安综合治理的方针。实践已经充分证明,搞好城市社区社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本途径。
　　 本文以上海市黄浦区董家渡街道为个案,通过对董家渡街道社区社会治安综合治理的组织体制实证考察,探索了街道党工委、办事处及各职能部门等在社区社会治安综合治理中的职能定位,提出完善社区社会治安综合治理的几个重要观点。本文主要运用行政组织学理论和系统论的基本原理,对董家渡街道社会治安综合治理的组织体制现状进行了分析,本文主要从上海社区建设实践中取得的较为统一的看法出发,把城市社区定于城市街道范围这一层面进行研究。通过属地管理原则和员工岗位责任制,把社区基层单位纳入社会治安综合治理也具有一定的新意。因此,本文具有一定的理论和现实意义。