基于青岛大连比较视角的经济发展与财政收入增长关系实证分析

摘要

经济发展与财政收入增长关系问题，是当前公共经济管理研究的一个重要课题。经济与财政相互依存、相互制约、相互促进，二者共同反映一个国家或地区的可持续发展力、综合经济实力和产业竞争力。研究经济发展与财政增长关系，科学规划经济发展和产业转型升级，积极转变经济发展方式，促进经济与财政的可持续增长，对一个地方或城市经济发展至关重要。 上世纪90年代，青岛市实施“学上海赶大连”的战略，经济总量和地方财政收入先后于1999年和2000年超过大连。但近几年，大连市财政税收保持快速增长，地方税收和财政一般预算收入总量逐步超过或接近青岛。在同处于东部发达地区、城市类型相近、地理条件类似、区位优势趋同、资源条件差别不大的情况下，两个城市的经济发展和财政增长出现了不平衡的趋势。那么这两个城市的经济发展、财政增长、税负水平有何不同、原因何在？青岛在国家战略、城市定位、经济转型、发展政策等方面应如何调整提升？这些都是新一轮经济发展和财政税收收入可持续增长中需要深入探索研究的问题。本文主要通过两个城市地方财政总收入、税收负担，地方财政一般预算收入增长弹性和边际收益率，以及建立地方财政一般预算收入与地区生产总值的回归分析模型，研究两个城市经济发展与财政税收增长的关系，并运用实证研究和对比分析的方法，分析影响青岛财政税收增长的战略、政策、结构等因素，对青岛市如何通过战略提升、产业结构转型、建设稳定长效的财源经济增长机制提出了建议和对策。 本文分为五个部分，一是导言。二是介绍经济发展与财政税收收入增长关系的基本理论与方法，从基本概念和理论方法上对经济发展、财政税收收入的相关性做了解释。三是分析两个城市经济发展与财政收入增长基本情况和特点，并从研究经济发展与财政税收收入的相关性入手，分析得出三个结论：（1）青岛、大连的财政税收收入均随经济增长呈现良好互动增长态势，并且财政增长对于经济增长的敏感性呈逐步增强的趋势。（2）青岛、大连的全部税收负担水平基本一致，全部财政负担水平和非税比重大连略高于青岛，按照国际一般公认负担水平、理想标准和理论界线，两个城市财政税收收入未来仍有增长潜力。（3）通过青岛、大连的地方财政一般预算收入对GDP的增长弹性、“边际收益率”与“平均收益率”变化和回归分析，说明大连市经济发展的质量和效益明显优于青岛，经济对地方财政的贡献度高于青岛，地方财政一般预算收入增长的后劲逐步超过青岛。四是运用比较分析方法，对影响青岛财政收入增长的突出问题和原因作了分析，其根本原因，归根到底是产业结构不合理，核心竞争力不够强。五是青岛市建立稳定长效的财政税收增长机制的思路和对策。包括：树立科学发展理念，积极对接国家战略，加快转变经济发展方式，突出产业调整和转型升级，增强企业的自主创新能力，积极发展非公有制经济，重视财富生产的转向，关注跨区域经营问题，统筹城乡财政税收协调发展。 本论文在广泛吸收国内外研究成果的基础上，首次运用实证分析的理论和方法，对两个城市的经济发展与财政税收收入增长关系进行对比研究，并从产业转型角度探讨建立稳定长效的财源经济增长机制。这一研究，对于应对经济周期变化和全球性金融危机的冲击，探讨城市经济转型、结构调整与财政税收收入可持续增长有较好的参考价值和借鉴意义。 最后，本文在研究两个城市经济发展与财政增收关系的回归分析时，仅考虑了地方生产总值与地方财政一般预算收入指标，忽略了投资、消费、出口与税收征管差别等因素的影响，可能在一定程度上影响实证结论的可靠度。因此，在今后的研究中，有待运用多元回归方法进一步分析探讨。

目录

文摘

英文文摘

声明

0.导言

0.1本文选题及研究意义

0.2研究现状

0.2.1古典理论基础

0.2.2国内学者研究成果

0.2.3自身研究情况

0.3研究框架和主要观点

1.基本理论与方法

1.1经济发展的一般理论

1.1.1发展的含义

1.1.2发展的影响因素

1.2财政收入的一般理论

1.2.1财政收入概念

1.2.2财政收入增长的影响因素

1.3经济发展与财政税收增长关系分析方法

1.3.1宏观税负

1.3.2税收收入增长弹性

1.3.3边际收益率

1.3.4回归分析

2.实证研究与分析

2.1青岛与大连经济发展情况

2.1.1经济发展概况

2.1.2财政收入增长情况

2.1.3经济和财政收入增长走势

2.2青岛、大连经济发展与财政收入增长关系的实证研究

2.2.1财政收入负担水平

2.2.2财政收入增长弹性分析

2.2.3财政收入边际收益率比较

2.2.4经济发展与财政收入增长关系的回归分析

2.3实证分析基本评价

3.青岛财政增长滞后大连的因素分析

3.1战略优势不明显

3.1.1区域竞争处于劣势

3.1.2城市战略优势不足

3.2产业潜力相对较弱

3.2.1现代服务业发展滞后

3.2.2总部经济不够发达

3.2.3主导产业竞争力不足

3.2.4非公有制经济相对落后

3.2.5产业集聚效应不够明显

3.3自主创新能力相对薄弱

3.3.1高新技术产业实力不强

3.3.2企业技术创新能力较薄弱

3.3.3产业发展缺乏自主品牌与核心技术

4.研究结论与对策

4.1树立科学发展理念

4.1.1积极对接国家战略

4.1.2加快转变经济发展方式

4.1.3积极完善计划单列管理权限

4.1.4加强区域经济合作

4.2突出结构调整和产业转型升级

4.2.1重视财富生产的转向

4.2.2推进二、三产业分离

4.2.3加快调整产业结构

4.2.4全面增强企业的自主创新能力

4.2.5努力培育高端产业集群

4.3积极发展非公有制经济

4.3.1转变招商引资模式

4.3.2大力发展民营经济

4.4关注跨区域经营问题

4.4.1企业跨区域经营趋势

4.4.2吸引发展总部经济

4.5统筹城乡财政税收协调发展

4.5.1统筹规划城乡协调发展

4.5.2进一步调整优化城市化战略

4.5.3合理划分青岛市与县级市的事权与财权关系

4.6用好税费改革政策增加地方财力

4.6.1适时研究税费改革政策

4.6.2统一省级有关税费政策

4.6.3进一步深化综合治税管理工作

参阅资料

后 记

研究期间发表论文、编著著作