声明
摘要
第一章 导论
一、选题意义
二、研究现状
(一)国内研究综述
(二)国外研究现状
三、研究思路与研究方法
(一)研究思路
(二)研究方法
四、研究难点和创新之处
五、核心概念和相关理论论述
(一)核心概念
(二)相关理论论述
第二章 市管县体制与县级政府权力配置情况及评价
一、县级人民政府体制的真正确立及其性质
(一)县级人民政府的确立
(二)县级人民政府的性质、职能和机构设置
二、市管县体制的产生
三、市管县体制下的县级政府权力配置情况及其评价
(一)县级政府在市管县体制下的权力的配置方式
(二)市管县体制下县级政府权力配置情况的评价
第三章 目前省直管县体制下的县级政府权力配置情况
一、省直管县体制下的几种县级政府权力配置方式
(一)财政省直管县
(二)强县扩权和扩权强县
(三)行政省直管县
二、省直管县体制下县级政府权力配置的特点
(一)县级政府的权、责、利形成一个合理的体系
(二)采取适当办法促进地级市切实地向县级政府放权
(三)强县扩权和扩权强县是一个循序渐进的过程
三、省直管县实施情况的启示
(一)要因地制宜，具体情况具体分析
(二)坚持基本公共服务均等化
(三)要坚持依法治国
第四章 省直管县体制下县级政府权力配置中的存在的问题
一、推行省直管县体制的积极作用
二、省直管县体制下县级政府权力配置存在的问题
(一)对县级政府的非制度化的扩权方式
(二)县级政府的权责不统一的问题
(三)向县级政府扩大的权力并未全部落到实处
(四)县级政府与垂直管理部门的矛盾难处理
(五)县级政府部门利益化现象突出
(六)县级政府与提供公共服务的职能相背离
(七)县级政府与乡镇政府矛盾加深
(八)难以实现对扩大的县级权力的有效监督
第五章 完善省直管县体制下县级政府权力配置的对策与建议
一、省直管县体制下优化县级政府权力配置的总体指导原则
(一)县级政府权力配置的平稳原则
(二)县级政府权力配置的适应性原则
(三)县级政府权力配置的有序原则
二、完善与优化省直管县体制下县级政府权力配置的路径
(一)用制度化方式对县级政府的权力进行配置
(二)合理划分不同层级政府的职责权限
(三)科学设置县级政府机构，明确岗位职责，创新县级政府权力运行机制
(四)完善县级政府的权力配置，应加快推进乡镇政府的改革
(五)建立与完善对县级政府权力的监督体系
三、省直管县体制下优化县级政府权力配置的一种探索——县域自治
(一)县域自治与地方治理理论
(二)县域自治下的县级政府的权力配置
结语
参考文献
致谢
